「万人助万企」关于厚实稳住全市经济运转的一揽子方针和执行办法

为贯彻施行国家、省稳经济一揽子方针方法,高效统筹疫情防控和经济社会议开,结合我市作业实践,现提出以下方针方法。

一、全面敏捷施行国家、省方针方法

（一）加速施行财税方针

1.全面施行国家增值税留抵退税方针。对制作业，科学研讨和技术服务业，电力热力燃气及水出产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境处理业，交通运送仓储和邮政业，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修补和其他服务业，教育，卫生和社会作业，文明、体育和娱乐业等13个作业企业的存量留抵税额全额交还、增量留抵税额按月全额交还；抓住帮扶小微企业、个体工商户处理留抵退税,在交税人自愿申报的根底上,6月30日前根本完结会集交还存量留抵税额。加强退税危险防备,依法严惩偷税、骗税等行为。（市税务局、市财务局担任）

2.全面施行研制费用加计扣除方针。做好方针解读,加强训练教导,进一步拓宽“互联网+快捷退税”维度，依托电子税务局，供应退税提示提示、小额退税快捷化服务，全面推广无纸化退税，让企业最大极限享用研制费用加计扣除方针盈利。对全年企业研制费用加计扣除额增幅排前10名,并获得省级奖赏的县（市、区）、开发区，市级财务按加计扣除新增减税额市级担负部分的100%给予奖赏。(市税务局、市科技局、市财务局、市发改委、市工信局担任)

3.全面施行中小微企业设备用具税前扣除方针。中小微企业在2022年度内新置办的单位价值在500万元以上的设备、用具,折旧年限为3年的可挑选一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可折半扣除;企业可按季度享用优惠,当年缺乏扣除构成的亏本,可按规矩在今后5个交税年度结转扣除。(市税务局担任)

4.加速财务开销进展。催促教导市直部分和各县（市、区）、开发区加速预算施行进展，及时做好资金拨付作业。市级搬运付出没有下达的,准则上6月中旬前悉数下达(除据实结算等特别项目外);中心、省搬运付出在规矩时刻内下达。加大盘活存量资金力度，对结余资金和接连两年未用完的结转资金按规矩回收统筹运用，对缺乏2年的结转资金中不需按原用处运用的资金回收统筹用于经济社会议开急需支撑的范畴。结合项目建造等需求做好资金调度、加强库款保证，压实县级职责,保证底层平稳作业。(市财务局担任)

5.加速当地政府专项债券发行运用。恰当扩展专项债券支撑范畴,环绕前期承认的交通、农林水利等9大范畴,以及新归入的新式根底设备、新动力范畴，推动策划的654项、总出资4838.2亿元根底设备项目中契合条件的项目争夺专项债券资金支撑。鼓舞将专项债券用作严峻项目本钱金,做好信贷资金和专项债券资金的有用联接,对契合条件的项目予以优先安排。(市财务局、市发改委、人行保定市中支、保定银保监分局担任)

6.施行政府性融资担保等方针。市县两级政府性融资担保安排要对契合条件的交通运送、零售、餐饮、住宿、旅行作业中小微企业、个体工商户供应融资担保支撑,及时施行代偿职责,推动金融安排赶快放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。(保定银保监分局、市当地金融监管局担任)

7.加大政府收买支撑中小企业力度。在施行好面向小微企业的价格扣除份额由6%—10%进步至10%—20%的要求根底上，进步政府收买工程面向中小企业预留份额,政府收买限额标准以上、400万元以下的政府收买工程项目适合由中小企业供应的,收买人应当专门面向中小企业收买;超越400万元的,依据项目特征、专业类型和专业范畴合理区别收买包，活泼扩展联合体投标和大企业分包，下降中小企业参与门槛，坚持揭露公平、公平竞赛，依照一起质量标准，2022年将预留面向中小企业收买的份额由30%以上阶段性进步至40%以上,非预留项目要给予小微企业判定优惠,增加中小企业合同规划。(市财务局担任)

8.阶段性缓缴社会稳妥费。2023年4月30日前，阶段性下降赋闲稳妥费率至1%。在保证各项社会稳妥待遇准时足额付出的前提下,对契合条件区域受疫情影响出产运营呈现暂时困难的一切中小微企业、以单位方法参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、赋闲3项社会稳妥单位缴费部分,缓缴期限阶段性施行到2022年末。在对餐饮、零售、旅行、公路铁路运送等特困作业施行阶段性缓缴3项社保费方针的根底上,对遭到疫情严峻冲击、作业界大面积呈现企业出产运营困难、契合国家工业方针导向的其他特困作业,扩展施行缓缴方针,养老稳妥费缓缴期限阶段性延伸到2022年末。(市人社局、市财务局、市税务局担任)

9.加大稳岗支撑力度。对上年度未裁人或裁人率（依照上年度收取赋闲稳妥金人数与上年度月均参与赋闲稳妥员工人数之比承认）不高于全国城镇查询赋闲率操控方针,30人(含)以下裁人率不高于参保员工总数20%的参保企业,给予赋闲稳妥稳岗返还,大型企业返还份额从30%进步至50%,中小微企业返还份额从60%进步至90%。支撑自主创业,在个人创业担保借款最高20万元、小微企业担保借款最高300万元根底上,恰当放宽创业担保借款借款人条件、进步借款额度上限,由此额定产生的贴息资金开销由当地财务担负。(市人社局、市财务局担任)

（二）发挥好金融安排服务实体经济主力军效果

10.鼓舞对中小微企业和个体工商户、卡车司机借款及受疫情影响的个人住宅与消费借款等施行延期还本付息。关于中小微企业、个体工商户、卡车司机借款及受疫情影响较大的困难人群存量借款,不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期请求,要依照商场化准则应延尽延或调整还款方案。本轮延期还本付息日期准则上不超越2022年末。对延期借款坚持实质性危险判别,不独自因疫情要素下调借款危险分类,不影响征信记载,并免收罚息。(人行保定市中支、保定银保监分局、市商场监管局、市行政批阅局担任)

11.加大普惠小微借款支撑力度。发挥好支撑普惠小微的商场化东西引导效果,对相关当地法人银行普惠小微借款余额增量的2%供应鼓舞资金,用好再借款额度，引导金融安排加大对困难作业的歪斜力度。新增16亿元支农支小再借款额度,支撑当地法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率借款。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运送、文明旅行等工业借款投进。教导金融安排和大型企业支撑中小微企业应收账款质押等融资，鼓舞金融安排对契合续贷条件的商场主体按正常续贷事务处理,坚持合理流动性。保证2022年末普惠小微借款增速不低于本安排各项借款增速,推动归纳融本钱钱进一步下降。(人行保定市中支、保定银保监分局担任)

12.推动金融安排减费让利。推动实践借款利率在前期大起伏下降根底上继续下行，催促教导下降银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户运营本钱压力。(人行保定市中支、保定银保监分局担任)

13.进步本钱商场融资功率。深化与上海、深圳、北京证券买卖所协作,培育教导契合条件的企业上市融资,集合企业上市遇到的困难,全力和谐处理。进一步推动辖区企业标准上市,健全教导存案、教导信息审理、教导查验作业机制,从源头上进步上市公司质量。加大本钱商场宣扬,营建全社会支撑本钱商场展开的稠密气氛。扩展银作业金融安排无固守时限本钱弥补债券和二级本钱债券发行规划,进步银作业本钱丢失吸收才能。(市当地金融监管局、人行保定市中支担任)

14.鼓舞金融安排加大对根底设备建造的支撑力度。支撑金融安排树立加强根底设备建造融资专项,对归入融资专项支撑的项目在借款规划上给予专项保证,投进更多更长时刻限借款，并给予方针答应规划内最优融资利率支撑。鼓舞稳妥公司发挥中长时刻资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等根底设备建造和严峻项意图支撑力度。及时了解企业项目融资需求，安排展开方法多样的银企精准对接洽谈活动，向市表里金融安排推介我市优质项目和企业，缓解企业资金困难。支撑金融安排加强与根底设备建造项目业主的常态化对接,运用好根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）、企业债券等融资方法，进一步做好相关方针的宣解说读，加强项目储藏，引导和鼓舞契合条件的企业灵敏挑选融资东西。(人行保定市中支、保定银保监分局、市发改委、市当地金融监管局、市水利局、市交通局担任)

15.发挥政府性出资基金效果。支撑保定市政府引导基金等市级政府出资基金扩展规划,加强与市县出资途径和民间出资安排的协作,撬动更多社会本钱,支撑严峻工业项目建造。(市财务局、市发改委、市科技局、市工信局、市产发集团担任)

16.推动房地产借款平稳增加。对契合条件的个人住宅按揭借款加大投进力度,及时满意融资需求。合理承认商业性个人住宅借款最低首付份额,施行好首套商业性个人住宅借款利率下限参阅同期限借款商场报价利率减20个基点要求。合理满意房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发借款需求。加大对修建业企业流动资金借款投进力度。(人行保定市中支、保定银保监分局担任)

17.坚持信贷规划安稳增加。加强逆周期调理力度,强化查核鼓舞束缚,引导金融安排稳存量扩增量,深化发掘实体经济有用信贷需求,进步全市信贷规划增加的安稳性。用好货币方针东西促进借款投进。活泼用好上级行下发的10亿元再贴现额度,当令请求增加额度，施行好河北省民营小微、绿色、科创、抗疫收据再贴现“直通车”事务,为名单内企业处理再贴现拓荒“绿色通道”。抓住施行各类专项再借款及支撑东西,运用央行低本钱资金撬动我市绿色转型、科技立异、普惠养老、交通物流等范畴信贷投进。(人行保定市中支、保定银保监分局担任)

（三）发挥有用出资要害性效果

18.加速施行一批严峻水利工程项目。2022年再开工一批已归入规划、条件成熟的项目。加速村庄日子水源江水置换工程建造进展，保证2022年10月底前完结建造使命。加速施行沙河灌区续建配套与现代化改造工程，年内出资完结90%；加速推动唐县革命大渠续建配套与节水改造工程，力求年内出资完结80%。加速施行旺隆水库除险加固工程，力求年内完结建造使命。做好白洋淀蓄滞洪区、小清河分洪区、兰沟洼蓄滞洪区以及千里堤加固等项目前期作业。〔市水利局、市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局（林业局）担任〕

19.加速交通根底设备项目建造。关键推动雄忻高铁、京原电气化改造等严峻项目；力求保定东站归纳交通纽带、京雄保城际（R1线）等项目年末前具有开工条件；协作展开石雄城际、京雄商高铁京雄段、廊涿城际项目前期作业；加速推动城市轨道交通项目前期规划；完善市域（郊）铁路规划编制方案，继续对境内铁路专用线建造需求进行整理,尽力推动“公转铁”建造。优化区域归纳立体交通网，推动G112涞水绕城、国道G337黄骅至榆林公路南栗园铺至龙泉关段改建工程等一般干线项目建造；完结省道S529西演至肃宁公路高阳段、省道S238良岗至行唐公路唐县至定州界段新建工程等一般干线项目收尾工程等作业。活泼推动方案开工项目，抓好省道S248阜平县城改线段、S524新区至保定公路等一般干线项目，力求12月底前开工建造。活泼推动“四好村庄”公路建造，2022年力求完结新改建720公里、改造危桥8座。(市交通局、市发改委担任)

20.有关键地推动城市地下归纳管廊建造。加速归纳管廊试点城市建造,在城市老旧管网改造等作业中协同推动管廊建造,依据功用需求活泼展开干、支线管廊,推动施行一批具有条件的地下归纳管廊项目。及时跟进国家、省入廊收费方针拟定状况,完善全市入廊管线有偿运用机制,清晰收费标准、收费方法等事项,加速处理投融资受阻问题。(市城市处理归纳行政法令局、市发改委、市财务局担任)

21.加强修建工地处理服务。对修建工地除存在严峻质量、安全、环境危险危险拒不整改或产生质量、安全事端的项目外,一概不责令中止施工或停业整理,实在保证项目正常施工。公安机关树立服务严峻项目建造作业专班,施行“一项目一民警”联络机制,保护严峻项目周边治安次序。(市住建局、市公安局担任)

22.安稳和扩展民间出资。施行常态化推介民间出资项目机制,依托河北省出资项目在线批阅监管途径,每月推出一批对民间本钱有招引力的项目,鼓舞和引导民间本钱参与交通、动力、市政、生态环保、社会作业等关键范畴补短板项目建造。有力有序推动“十四五”规划的严峻工程施行,鼓舞选用PPP方法引入社会本钱参与严峻工程项目。鼓舞民营企业发挥本身优势参与要害根底产品和技术攻关打破。经过后补助等方法支撑高新技术企业展开。在供应链工业链招投标项目中对大中小企业联合体给予歪斜。(市发改委、市交通局、市财务局、市住建局、市城市处理归纳行政法令局、市科技局、市工信局担任)

（四）促进消费加速康复

23.安稳增加轿车、家电等大宗消费。全面撤销契合国五排放标准小型非营运二手车迁入约束,完善二手车商场主体挂号注册、存案和车辆买卖挂号处理规矩。统筹省、市相关专项资金，在主城区展开轿车促销、推广新动力轿车等轿车促消费活动。全面施行国家关于减征部分乘用车车辆置办税的相关方针，加强方针宣扬推送力度，进一步撬动轿车消费。加强城镇泊车设备和充电桩、换电站等配套设备建造,逐渐完结一切小区和运营性泊车场充电设备全掩盖，加速推动高速公路服务区、客运纽带等区域充电桩(站)建造。支撑展开家电以旧换新促消费活动。鼓舞家电出产企业展开回收方针职责制举动,引导金融安排进步金融服务才能,更好满意消费晋级需求。〔市商务局、市交通局、市公安局、市财务局、市住建局、市城市处理归纳行政法令局、市发改委、市自然资源和规划局（林业局）、人行保定市中支、市税务局担任〕

24.展开消费促进活动。安排展开全市“消费嘉年华”活动，依照“政府资金补助、商家让利促销、运营途径资助”的运营方法，统筹省市县三级和承办途径超亿元专项资金，向市民线下发放通用券、家电券和轿车券等政府电子消费券，线上发放保定消费券，鼓舞餐饮、百货、商超、家电、石油、轿车等商贸企业展开各类打折、满减、购物赠礼促销活动。面向全市发放文明和旅行惠民卡(券)，安排展开以“新保定·新体育·新日子”为主题2022年度保定市体育消费季系列主题活动，活泼引导我市体育相关企业会集施行打折、体会等营销活动，策划安排特征活动和体育赛事10场次以上。统筹省、市相关专项资金支撑各县（市、区）、开发区建造完善便当店、归纳超市、菜商场、便民商场等社区商业配套设备。针对一期城改入住，展开家具、家电进小区等系列促销活动。(市商务局、市财务局、市文明广电和旅行局、市体育局担任)

25.促进途径经济标准健康展开。施行好国家支撑途径经济标准健康展开的详细方法，充沛发挥途径经济稳作业效果,安稳途径企业及其共生中小微企业的展开预期,以途径企业展开带动中小微企业纾困。鼓舞互联网途径企业为商户无偿展开数字化代运营服务，逐渐进步商户线上运营水平。引导途径企业做好货源安排调度、前置仓货品储藏、线下配送力气增配等作业，在疫情防控中做好防疫物资和重要民出产品保供“最终一公里”的线上线下联动。鼓舞途径企业加速人工智能、云核算、区块链、操作体系、处理器等范畴技术研制打破。活泼争夺上级专项资金，加速工业互联网途径体系建造,支撑工业互联网途径运用。(市发改委、市科技局、市商场监管局、市商务局、市工信局担任)

（五）实在保证粮食动力安全

26.加强粮食安全保证。及时发放第二批农资补助，保证种粮农人的合理收益。贯彻施行农业出产防灾救灾、小麦优势特征工业集群、关键作物绿色高质高效举动、农业出产社会化服务等扶持方针资金,加速资金拨付进展，发挥项目资金绩效，一体化支撑粮食出产。依据商场局势及时发动小麦最低收买价收买预案,牢牢守住农人“种粮卖得出”的底线，不呈现区域性“卖粮难”。展开夏粮收买专项查看,标准收买行为,保护商场次序。依照拟定的化肥储藏方针，活泼安排供销社体系内运营规划较大的化肥企业承当储藏使命。帮忙企业和谐处理化肥出产、流转中触及的原资料、交通、环保等事项。（市农业村庄局、市发改委、市财务局、市商场监管局、市供销社、市工信局、市交通局、市生态环境局、我国农业展开银行保定分行、中储粮驻保直属库担任）

27.夯实煤炭供应根底。加强电煤供应及运力保证,对电煤存耗、运力需求等关键信息施行月监测月调度，关键时期进行日监测日调度。不断完善“电煤中长协+储煤基地+铁路沿线发运站”三位一体保供体系，督导大唐清苑热电、大唐保定热电、深能保定发电和涿州京源热电4家大型热电联产企业仔细施行584.5万吨的中长协合同使命，保证电煤库存坚持在合理水平。压实洁净煤保供属地职责、主体职责、部分职责。依照洁净煤保供职责分工，加强方针支撑，加强和谐调度，加强督导查看，构成作业合力，安身早确户、早投标、早出产、早储藏、早配送、早补助、早掩盖，保证继续供应不断档。〔市发改委、市交通局、市农业村庄局、市商场监管局、市生态环境局，有关县（市、区）人民政府担任〕

28.进步电力安全供应保证水平。加速推动支撑性电源建造，厚实推动保定热电九期火电项目建造，保证按期投产。加速施行煤电灵敏性改造、节能改造、供热改造“三改联动”,继续进步煤电调理才能和清洁低碳水平。抓好大唐清苑热电、涿州京源热电、保定西北郊深能热电3座热电厂5个机组的煤电改造晋级。统筹推动西合营开关站——房山500千伏线路工程前期作业,力求年末前具有核准条件;活泼推动500千伏保西、涿州输变电工程前期作业,力求年末前完结核准，进步保定西部新动力外送和北部网架结构支撑才能；加速220千伏涿州塔照、110千伏徐水高林营等一批工程前期作业进展，力求年内具有核准条件。继续推动关键项目落地，加速主城区“1+4+2”、徐水六各庄等输变电工程建造，力求年内投产；推动220千伏蠡县东、110千伏高碑店顾家村等工程开工。继续推动村庄电网稳固进步工程,新建村庄电力线路1600公里。细化施行迎峰度夏电力保供方案,做好关键企业、重要时点、重要场所电力供应，保证夏日高温期间大众和企业牢靠用电。安排安全危险排查处理,强化电力安全处理,对发现的严峻安全危险,及时督导整改。（市发改委、市供电公司，竞秀区、清苑区、满城区、涿州市人民政府担任）

29.进步天然气供应才能。保证域内13条长输管线82亿立方米的年输气才能不减。发挥三大油气源供应主途径效果，保证民生用气应保尽保、应供尽供。拓宽气源途径,鼓舞燃气企业进步LNG收买和储藏调理才能。抓好域内一级用户与一线保供企业对接，层层签实保供合同，避免因气量气价问题呈现断供。〔市发改委、市自然资源和规划局（林业局）、市住建局、市应急处理局、各县（市、区)人民政府担任〕

30.推动施行一批动力项目。加速推动“十四五”期间策划的风、光、电、储、氢、天然气、生物质、归纳动力等10大类、47个省市关键项目施行。对列入省2022年关键动力项意图7个会集式光伏续建项目，10个保证性光伏项目，5个整县房顶分布式光伏开发试点项目，大唐九期热电联产项目，易县120万千瓦抽水蓄能电站项目强化和谐调度，保证准时刻节点开工建成。加速施行保西500千伏站、永保输气管线等关键电力燃气工程，强化电力、天然气保供根底支撑。鼓舞新动力轿车配套根底设备（归纳动力站）建造，进一步进步批阅功率，在契合疆土空间规划和国家工业方针的前提下，优先安排新增建造用当地案方针。依照“总量操控、先建先得”的准则，对新建归纳动力站经过依照必定份额返还土地出让金当地留成收益的方法给予地价优惠，对改扩建归纳动力站、撬装加氢站依照核定的设备置办和装置出资总额的必定份额给予补助。(市发改委、市住建局、市应急处理局、市工信局、市财务局担任)

31.全面增强动力储藏才能。加速推动契合条件的保定市博隆物流有限公司煤炭应急储藏中心项目建造，加强和谐调度、保证赶快达产达效。继续挖潜现有4万水立方规划化储气设备功用，安排三个大型储气库战胜资金困难，保证采暖季应储尽储。关键抓好徐水冠博储气库上下流对接联通，活泼推动望都储气设备项目开工建造。策划好西部储气调峰设备项目，进步冬天调峰掩盖才能。对管道气保供单薄区域，继续建造（保存）一批LNG小型气化（储气）设备，保证日高峰气源缺乏时发挥点供效果。〔市发改委，有关县（市、区)人民政府担任〕

（六）保证工业链供应链安稳

32.下降商场主体出产运营本钱。全面施行对受疫情影响暂时呈现出产运营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不断供”方针,树立6个月的费用缓缴期,并可依据实践状况进一步延伸,缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线均匀资费再降10%。鼓舞有条件的县（市、区）、开发区对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补助。进一步施行转供电环节价格方针,整理转供电环节不合理加价。严厉施行收费标准下约束,行政作业性收费标准有上下限设置的,一概按下限施行。深化展开涉企收费标准处理,严查与借款绑缚强制收费、中间事务只收费不服务、不施行付出手续费减免方针等行为,查办作业协会商会运用行政托付事项违规收费、运用作业特别位置强制收费等行为,保证小微企业和个体工商户合法权益。(市发改委、市通讯处理作业室、市财务局、市住建局、市城市处理归纳行政法令局、市国资委、市商场监管局、市行政批阅局、市民政局、市交通局、市水利局、人行保定市中支担任)

33.阶段性革除商场主体房子租金。对我市行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房子，减免3个月租金；对被地址县级行政区域列为疫情中高危险区域或因疫情采纳封控方法的上述相关企业或个体工商户，减免租金延伸至6个月。2022年租期分属不同承租人的,依据不同承租人实践租期按份额减免。关于转租、分租上述房子的,继续加大作业力度,保证减租方针有用传导至实践承租人。关于所属股权多元化子企业,活泼沟通和谐,争夺中小股东了解支撑,在标准施行内部决策程序后,赶快减免租金。鼓舞各县（市、区）、开发区统筹各类资金,对承租非国有房子的服务业中小微企业和个体工商户给予恰当帮扶,鼓舞非国有房子租借主体在相等洽谈的根底上合理分管疫情带来的丢失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房子租金的出租人,交纳房产税、城镇土地运用税确有困难的,可依照有关规矩请求减免房产税、城镇土地运用税。〔市国资委、市住建局、市财务局、市税务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

34.加大对受疫情影响较大的作业企业的纾困支撑力度。引导外卖等互联网途径企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,下降相关餐饮企业运营本钱。2022年继续施行旅行社暂退旅行服务质量保证金扶持方针,享用暂退保证金方针的旅行社，可请求将暂退份额进步至100%。加强辖区内关键货运企业盯梢保证，供应优先运力支撑、优先发放通行证、优先检测等“一条龙”服务。施行2022年航空和铁路运送企业分支安排暂停预缴增值税,免征公交客运、出租车、路途客运等公共交通运送服务增值税方针，做好方针宣扬解读，保证交税人应知尽知、应享尽享。依照中心新动力轿车推广运用要求,展开补助资金清算作业。(市商务局、市交通局、市财务局、市税务局、市工信局、市发改委担任)

35.促进企业更快复工达产。施行属地职责,产生疫情施行封控方法前,提早告诉并教导辖区内企业做好疫情防控、人员安顿、物料运送等出产要素储藏,进行闭环出产,最大极限保证企业不断工不断产。活泼推动关键工业链供应链“白名单”企业区域互认和部分协同机制。将“白名单”企业、“专精特新”企业、制作业单项冠军企业、关键县域特征工业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂（车间）归入环保正面清单，保证其在环保合格条件下不断产不限产。鼓舞各县（市、区）、开发区量体裁衣为“白名单”企业供应特征方针服务。立异丰厚供应链金融服务方法，精准服务27个县域特征工业集群和7个农业特征优势工业集群。树立企业诉求快速回应和处理问题的服务机制,及时回答和处理企业复工达产中的详细问题。(市发改委、市工信局、市交通局、市商务局、市生态环境局担任)

36.完善交通物流保通保畅方针。推广新冠肺炎疫情防控关键物资运送车辆通行证全程网办、电子证件。严厉施行查验不劝返、检测不等候、核酸不重检、方针不加码等通行管控方法,坚决避免高速公路服务区、收费站等私行关停问题回潮,对邮件、快递分拨中心、运营点应开尽开。2022年6月-12月底,特种设备监监察看验费标准下降20%,暂停收取长途费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费方针延伸至2023年末。严厉施行卡车通行方针,对来自或进出疫情中高危险区域地址地市的货运车辆施行“即采即走即追”准则。深化展开关怀关爱卡车司机举动,推广细微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的,当地政府视同本地居民归入检测规划、享用相等方针,所需费用由当地财务予以保证。统筹抓好疫情防控和“三夏”出产，树立跨区作业服务站、农机修理应急救援网络，做好服务保证。组成应急机收作业部队，供应代收代种服务。市、县农业村庄部分发布“三夏”出产服务热线电话，施行24小时值勤值守，及时处理问题。(市交通局、市邮政处理局、市卫健委、市农业村庄局、市财务局担任)

（七）强化环保方针支撑

37.完善企业环保支撑方法。完善重污染气候应对分级分区处理，精准施行企业出产调控，坚决避免“一刀切”。施行鼓舞性生态环境绩效分级准则,对单位污染物排放量税收奉献或研制投入占运营收入比重高于作业均匀水平的企业,在生态环境绩效晋级点评进程中,如部分环保方针暂未到达晋级标准,可先按高一等级施行绩效处理,半年内环保方针合格后正式晋级。施行“零罚款”生态环境法令,2022年二、三季度,生态环境法令采纳奉告、提示、帮扶方法,除歹意违法状况外,对生态环境违法行为一概不得采纳罚款方法进行处理,做到细微不罚、初度不罚、非故意不罚。施行“三个禁用”管控方法，2022年二、三季度,除歹意违法和存在严峻环境危险危险状况外,各地污染管控方法禁用限产、停产、罢工手法,在保证企业正常出产运营和项目正常施工前提下展开问题整改。(市生态环境局担任)

38.加大对物流业的支撑力度。加速推动多式联运交融展开,下降货品归纳运送本钱。活泼争夺上级方针及资金支撑,保证归纳交通纽带项目顺畅推动。集合农产品主产区和特征农产品优势区，支撑新式农业运营主体和村集体经济安排建造农产品产地冷藏保鲜设备，争夺省资金给予单个施行主体不超越设备出资总额30%、最高不超越100万元的补助。加大村级寄递物流归纳服务站建造密度,鼓舞邮政快递企业同村庄商贸、电商服务站点等展开协作，建造“一点多能”的村级寄递归纳服务站。鼓舞企业探究一起配送方法，至少新增2个县级寄递物流公共配送中心。(市发改委、市商务局、市交通局、市农业村庄局、市邮政处理局担任)

（八）优化企业用当地针

39.支撑企业高质量展开用地。企业请求工业项目用地,各县（市、区）、开发区依据工业生命周期灵敏采纳长时刻租借、先租后让、弹性年期方法供应土地。对上级承认的优先展开工业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在承认土地出让底价时,可按不低于地址地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%施行。运用存量房产、土地资源展开国家支撑工业、作业的,可享用在5年内不改动用地主体和规划条件的过渡期支撑方针。施行小微企业免收不动产挂号费奉告许诺制。〔市自然资源和规划局（林业局）、市财务局、市发改委、市工信局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（九）着力稳外贸稳外资

40.支撑外贸企业展开。出台《保定市关于进一步跨周期稳外贸作业的施行方法》，加大帮扶力度，全力处理外贸企业进出口面对的实践困难和问题。安排企业参与广交会、深圳高交会、亚欧博览会等关键国内展会，助力企业稳固传统商场，活泼开辟新式商场。引导企业大力展开跨境电子商务事务，强大跨境电商主体规划，加大跨境电商方针扶持力度，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”展开方法。加大RCEP（区域全面经济伙伴联络协议）等自在买卖协议方针宣讲力度，引导企业加速开辟RCEP、“一带一路”沿线商场。(市商务局担任)

41.加强外资企业服务。环绕构建保定“7+18+N”现代工业体系，活泼举行、参与各类招商活动，为外商来保出资营建宽松快捷的方针环境。对洽谈、签约、已开工项目施行清单处理，推动外资项目签约落地。针对我市关键外资企业及国际500强跨国公司在保出资企业树立作业专班，健全常态化联络服务机制。经过外资信息直报途径,了解把握企业诉求,整理汇总问题清单,主动帮忙企业和谐处理融资、用地、环保等困难和问题，助力企业纾困解难，增强外商出资决心，推动外商出资企业增资扩股。活泼争夺省资金支撑，招引境外出资者以新设、增资、股权转让等方法在我市树立更多外资企业。进一步放宽商场准入，依照表里资一起要求，依法保证外商出资在标准拟定、政府收买、知识产权、技术转让等方面的合法权益，依法处理外商投诉事项。（市商务局、市发改委、市工信局、市财务局担任）

（十）促进法治化营商环境建造

42.加强法治化营商环境准则建造。贯彻施行《河北省行政批阅便当化法令》，进一步发挥底层立法联络点效果,注册立法热线电话,回应商场主体诉求。每年展开1次政府规章和行政标准性文件整理,严厉存案查看、合法性查看,充沛发挥法令顾问和公职律师法治把关效果。(市司法局、市行政批阅局担任)

43.优化涉企法治服务供应。全面推广减证便企奉告许诺制，展开“目录之外无证明”专项监监察看,根绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。展开行政法令人员专项整理,加大训练查核力度。常态化展开商场监管、行政批阅等关键范畴檀卷评查,展开“固法令律挑选性法令一刀切式法令运动式法令”专项整治。树立市级法令服务宣讲团,对辖区内企业展开普法宣扬。安排法令服务人员为“白名单”关键企业复工达产供应免费法令咨询服务,对疫情防控局势下存在实践困难的中小微企业展开法务帮扶。(市司法局、市有关部分管任)

（十一）想方设法保根本民生

44.施行住宅公积金支撑方针。受疫情影响的企业,可按规矩请求缓缴住宅公积金,到期后进行补缴,在此期间,缴存员工正常提取和请求住宅公积金借款,不受缓缴影响;受疫情影响的缴存人,不能正常归还住宅公积金借款的,不作逾期处理,不作为逾期记载报送征信部分,施行时限暂定至2022年末。(市住宅公积金处理中心、市财务局、人行保定市中支担任)

45.加大高校结业生作业创业扶持力度。施行好《关于促进高校结业生来保定作业创业的十二条方法》，吸纳10万名高校结业生来保定市共建同享现代化质量日子之城。对新招用结业年度和结业2年内高校结业生且与其签定1年以上期限劳动合同并按规矩交纳社会稳妥费的中小微企业，可按1000元/人的标准给予一次性吸纳作业补助，结业2年内高校结业生可按规矩享用最长不超越3年的社会稳妥补助；关于吸纳结业2两年内高校结业生参与作业见习并依照最低工资标准按月发放根本日子费的单位，给予作业见习补助；对灵敏作业、处理作业挂号并交纳社会稳妥费的高校结业生，按规矩给予最长不超越2年、最高不超越其实践缴费2/3数额的社会稳妥补助；对经过商场途径的确难以作业的困难高校结业生，经过公益性岗位托底安顿，按规矩施行岗位补助和社会稳妥补助。(市人社局、市财务局担任)

46.完善农业搬运人口和村庄劳动力作业创业支撑方针。施行完善财务搬运付出与农业搬运人口市民化挂钩方针,活泼争夺中心和省农业搬运人口市民化奖赏资金,推动健全常住地供应根本公共服务准则，将契合条件的新市民归入创业担保借款扶持规划。在新一轮疆土空间规划编制中，依据疆土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建造用地规划。推动稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接,扩展以工代赈施行范畴,加大易地扶贫搬家安顿区、村庄复兴关键帮扶县等关键区域歪斜支撑力度，帮忙有作业自愿的未作业人员完结作业，帮忙已作业人员安稳作业，及时为村庄低收入人口供应作业帮扶，使有作业自愿的都能够得到作业服务和技术训练。〔市财务局、市人社局、市自然资源和规划局（林业局）、市发改委、市农业村庄局担任〕

47.完善社会民生兜底保证方法。严厉施行社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制，亲近重视居民消费价格指数及其间的食物价格改动，到达发动条件后及时足额发放补助，有用缓解物价上涨对困难大众根本日子的影响。用好省级和市级财务救助补助资金，经过资金直达机制，及时足额发放到需求帮扶救助的大众手中。做好需求救助保证的困难集体帮扶作业，对暂时日子困难大众给予有针对性的帮扶。在疫情防控中，加强重要民出产品价格监测，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等日子物资保供稳价作业。统筹展开和安全，抓好安全出产职责施行，深化展开安全大查看，谨防交通运送、修建、煤矿、燃气等方面安全事端，抓好食物药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等作业，深化展开自建房安全专项整治，实在保证人民大众生命财产安全。〔市发改委、市民政局、市财务局、市商务局、市应急处理局、市住建局、市商场监管局、市水利局、市自然资源和规划局（林业局）担任〕

二、精准有用施行我市立异举动

48.加大金融变革立异力度。鼓舞在保金融安排立异绿色金融、数字金融、普惠金融等产品，继续加大对实体经济的支撑力度。加强驻保银行安排的查核点评，及时向上级分行反应点评效果，引导银行安排加大信贷投进，更好的支撑和服务实体经济。(人行保定市中支、市当地金融监管局、保定银保监分局担任)

49.支撑企业挂牌上市。关于在不同层次本钱商场挂牌上市的企业，给予一次性补助奖赏；对重组外地挂牌上市公司并将注册地迁至我市的企业，以及将注册地迁至我市的外地挂牌上市公司，视同初度挂牌上市，依照相应板块标准给予一次性奖补；对转入高层次板块的企业，依照新转入层次补助标准补足差额。（市当地金融监管局、市财务局、市发改委、人行保定市中支）

50.鼓舞金融服务业加速展开。对银行新设分支安排，依照省级分行200万元、市级分行50万元，给予一次性补助；对稳妥公司、证券公司、期货公司、信托公司、财务公司、金融财物处理公司、金融租借公司、证券出资基金处理公司等新设分支安排，依照省级安排50万元、市级分支安排20万元，给予一次性补助。对保定市内新树立或引入的具有独立法人资历的银行、稳妥、证券安排，按其实缴注册本钱总额的0.5%给予一次性补助，单个企业落户补助金额不超越500万元。对新注册或新迁入的股权出资安排，按实收本钱的0.5%给予一次性补助，最高不超越200万元。奖赏资金依照每年20%份额完结、5年完结完毕。鼓舞当地法人金融安排赴外地树立分支安排。对增设分支安排、并在保定市汇总缴交税款的，每设1家分支安排给予50万元一次性补助。（市当地金融监管局、保定银保监分局、市财务局担任）

51.立异项目策划储藏和服务方法。加强项目策划生成作业，树立发改统筹、财务支撑、三方参与、作业担任、途径施行“五位一体”的项目编制营，把各类规划效果转化为项目翻滚施行方案。再策划储藏一批优质工业项目，动态完善项目清单，6月底前将年度出资方案悉数细化施行到详细项目。厚实推动企业出资项目“署理制”、政府出资项目“代建制”，点对点为各类项目供应“保姆式”服务，加速推动项目前期作业。〔市发改委等有关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

52.活泼施行粮食储藏。活泼稳妥推动2022年第二批市县增储方案。协作省粮食买卖中心安排方针性粮食拍卖，教导相关县（市、区）、开发区完结县级储藏粮轮换使命，做到常储常新，有用增加商场供应；充沛制品粮油储藏,补齐我市制品粮油储藏短板，保证商场供应。〔市发改委、市财务局、我国农业展开银行保定分行，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

53.优化燃气商场运转。依照“冬病夏治”思路，活泼对接中石油、北燃、深燃等大型资源企业，探究城燃和村庄燃气商场一体化展开方案，着力处理我市气代煤企业小、散、乱问题，实在进步村庄燃气运营、处理和服务水平，防备化解冬天保供危险。推动第一批县级燃气企业优化整合。加速气代煤政府补助清欠，进一步进步合同履约率。研讨拟定政府和企业气价倒挂分管方法，展开气代煤区域工商企业用户，标准非居用气商场，进步燃气运营效益，保证民生用气安稳。〔市发改委、市住建局、市城市处理归纳行政法令局、市财务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

54.推动农业高质量展开。支撑现代农业园区建造，支撑省级园区申报创立省级演示园区，支撑县级园区申报创立市级和市级精品现代农业园区的园区。支撑中心厨房预制菜出产企业参与工业联盟，做强工业链，优化价值链，进步立异链，推动工业一体化展开，鼓舞支撑市级龙头企业活泼申报国家级、省级农业工业化关键龙头企业。支撑每个“博士农场”建造资金50万元，接连支撑3年，加大对“博士农场”的信贷投进，财务给予50%贴息，接连支撑3年，单笔借款贴息奖赏最高不超100万元。“博士农场”优先归入市“揭榜挂帅”项目库，对上榜“科创我国”试点城市（保定）建造项目榜单的给予恰当奖补资金。（市财务局、市当地金融监管局、市科技局、市农业村庄局担任）

55.加强大宗产品价格监测调控。强化首要工业出产资料、涉农产品商场价格改动的监测剖析，如遇价格反常动摇，及时预警。优化矿藏开发布局，支撑企业出资开发铁矿、铜矿等具有资源条件、契合生态环境保护要求的矿藏开发项目，进步现有矿山资源保证才能。强化价格监监察看法令力度，加大对企业反映的原资料价格反常上涨等问题的法令查看力度，依法查办勾结提价、奇货可居、哄抬价格等违法行为。（市发改委、市工信局、市商务局、市商场监管局担任）

56.推广修建施工进程结算。依照《关于在房子修建和市政根底设备工程中推广施工进程结算的告诉》（保住建发〔2022〕64号），施行施工进程结算施行规划及监管主体、施工进程结算节点区别准则、施工进程结算价款付出及保证金扣除等内容，缩短项目结算周期，加速企业资金周转，进步资金运用功率，进一步缓解施工企业资金压力。（市住建局担任）

57.支撑勘测规划企业集聚展开。以保定市修建造计院作业地址为载体，推动树立保定规划小镇（中心），招引集合国际国内顶尖规划规划服务团队和从事勘测规划的知名企业入驻。展开勘测规划作业的星级企业评选活动，给予星级企业税收、专项资金奖赏、差异化处理等方面的支撑方针和星级企业专项服务。关于资质完全、企业信誉得分优异的企业，归入政府关键收买库。对在我市注册的初度获得建造工程规划归纳资质的企业，由相关县（市、区）、开发区视财力状况给予一次性奖赏。〔市住建局、市发改委，莲池区等县（市、区）人民政府担任〕

58.为商场主体展开全方位服务。深化施行优化“微环境”、进步“微美好”两个专项举动，进一步进步服务商场作业效能。组成技术助企服务队，深化“百名专家进百企”活动，为企业供应订单式、点菜式服务。展开“信誉塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、法令护企、电商助企”7个“一站式”帮扶举动，处理个体工商户、小微企业展开困难。施行容缺挂号和歇业存案准则。（市商场监管局、市行政批阅局担任)

59.优化企业招用工服务。展开“7+18+N”工业链企业急需紧缺作业（工种）目录查询，“1对1”精准搜集企业用工需求并及时线上发布，进步人岗匹配度。全面敞开线上赋闲挂号，推广智能化认证、电子化签章、不碰头服务。展开整理整理人力资源商场次序专项法令举动，关键整治发布虚伪信息、向劳动者收取押金等违法违规行为。（市人社局担任）

60.助力中小微企业纾困解难。展开工业链供需对接活动,安排国有企业、工业链骨干企业发布需求，支撑更多中小微企业进入龙头企业供应链,构成交融展开格式。树立关键工业中小微企业联合收买途径，分工业收会集小微企业收买目录，进步原资料保供对接服务才能，下降收买本钱。推动金融安排依托保定金融归纳服务途径，为中小微企业供应“线上+线下”金融服务保证，定制金融服务方案。用好中小企业应急转贷资金，为资金周转暂时遇到困难的中小微企业供应转贷服务。〔市工信局、市住建局、市发改委、市商务局、市文明广电和旅行局、市科技局、市农业村庄局、市当地金融监管局、市财务局、人行保定市中支、保定银保监分局等市有关部分，市产发集团、保定市企业家协会、各工业协会、工业联盟，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

61.梯度培育企业做强做大。对初度升规纳统工业企业，当年运营收入5000万元以下的一次性奖赏5万元，当年运营收入5000万元以上(含)的一次性奖赏10万元。树立国家、省、市专精特新企业培育部队，为专精特新企业供应研制立异、品牌质量、上市融资等精准支撑，对2022年新承认的省级“专精特新”演示企业奖赏20万元，对省级承认的小微型创业立异演示基地奖赏20万元。市级树立工业企业技改专项资金，优先支撑制作业中小微企业施行技术改造，对2022年施行关键技改项意图工业企业，采纳后补助的方法，给予新购设备必定份额的资金补助。各县（市、区）、开发区依据实践状况，拟定辖区内服务业企业升规纳统奖补方针。〔市工信局、市财务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

62.进步环判定批和项目查验功率。关于已完结晋级改造处理工程但没有查验的砖瓦、石灰窑企业，能够边出产边查验，秋冬天之前完结查验。进一步优化工业企业首要污染物总量方针审阅程序，对应由市级生态环境部分审阅的，市生态环境局紧缩至5个作业日内对首要污染物新增总量方针进行审阅。发掘减排才能，策划施行减排项目，优先保证国家、省、市关键项目污染物排放方针，和谐对接排污权买卖商场，帮忙企业（单位）处理排污量缺乏问题（市生态环境局担任）

63.推动白沟收买买卖方法试点展开。鼓舞供货商和外贸公司经过商场收买买卖方法试点报关出口。鼓舞建造试点配套项目，扩展通关一体化产品规划。鼓舞出口信誉稳妥公司为白沟试点供应信保服务，进步试点企业抗危险才能。（市商务局、市财务局、保定海关，白沟新城管委会担任）

64.助力文旅工业纾困展开。各县（市、区）政府关于运营涉农文旅项意图脱贫户、防贫监测方针，可运用财务联接推动村庄复兴补助资金给予补助。关于从事旅行工业、带动脱贫户的家庭农场、农人协作社、扶贫龙头企业、股份协作制经济安排等给予工业借款贴息；关于从事旅行工业的脱贫户、防贫监测方针给予借款贴息。鼓舞机关企作业单位将契合规矩举行的会议活动及观赏学习、赤色教育、党建训练等活动，托付旅行社署理安排旅行交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。〔市财务局、市农业村庄局、市村庄复兴局、市文明广电和旅行局、市商务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

65.加大企业立异支撑力度。主动服务“7+18+N”关键工业，全力推动“四个一批”（策划一批工业严峻技术需求项目、推动一批要害技术研制项目、施行一批科技效果转化项目、落地一批科技招商出资项目）。挑选专业服务安排帮忙各县（市、区）、开发区展开“1对1”科技立异跃升专项服务，推动县域科技立异实力进步。展开高水平科技效果与高质量科技企业的精准对接，将对接成功的效果优先列入省、市严峻科技效果转化专项予以支撑。守时举行“院士专家进保定”活动，为保定市立异展开供应智力支撑。（市科技局担任）

三、从严从实推动方针落地收效

66.压实作业职责。树立稳经济作业领导小组，各级各部分安身职责，亲近协作，同向发力，加速推动方针施行。树立稳经济方针清单台账，清晰各项方针的主办单位，全程盯梢方针施行状况及获得的活泼成效，及时向社会大众发布典型事例，在全市规划构成稠密的抓施行气氛。（市有关部分管任）

67.强化宣扬引导。依托现有的保定市政企通等政务服务途径，开设网上“惠企方针”超市，完结惠企方针“一键直达”企业。完善企业根底数据，依据企业画像、方针标签、方针方针等信息，完结方针的主动推送，变“企业找方针”为“方针找企业，完结享用扶持方针像“网购”相同便当。〔市工信局、市有关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

68.加强方针解读。经过举行方针宣讲大会、企业家早餐会、关键企业座谈会等方法，推动相关方针直达末梢。安排相关部分第一时刻经过政府门户网站、新闻发布会、大众号、播送、电视、网络融媒体及“两微一端”等途径广泛宣扬解读扶持方针。各县（市、区）、开发区树立由税务、科技、工信等相关部分组成的减税降费方针专家团队，对留抵退税、研制费用加计扣除等方针进行宣扬解说，施行门诊式服务，对不同类型交税人进行分类教导，保证相关方针应知尽知、应享尽享。〔市有关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

69.完善助企惠民方针完结机制。由触及助企惠民方针施行的功用部分，做好审阅承认、申报受理、资金拨付等完结施行准备作业，保证各项减税降费和资金奖补及时完结、应兑尽兑。完善助企惠民方针方法咨询申报、反应查询、投诉处理专项通道，对请求资料完全、契合法定方法的当即受理、及时审阅、准时完结；非实质性请求资料不全的，采纳“容缺受理”“以函代证”方法处理。大力推广运用智能服务途径，扩展助企惠民方针“免申即享”“即报即享”规划，进一步进步方针完结时效。（市有关部分管任）

70.疏通企业点评投诉机制。依托保定市政务服务便民热线官网、12345保省心APP留言功用，让企业随时对功用部分的服务进行线上点评、投诉。经过线上线下方法对企业的方针感触状况进行满意度查询。经过12345热线接诉等方法搜集商场主体和大众定见和问题，并及时推送至相关功用部分。部分对职责内的问题在3个作业日内给予答复、10个作业日内予以处理，触及多部分难度较大的问题，30个作业日内办结。〔市行政批阅局、市相关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

71.展开“万人助万企”活动。安排市县（区）两级机关全体干部员工，和谐驻保银行安排中层及以上领导干部对全市18.9万家商场主体，展开包联帮扶，深化企业和项目建造一线，宣扬扶持方针、深化查摆问题，拟定针对性方法，帮忙处理出产运营和项目建造中的出色困难。对关键企业和项目单位树立“一企一策”帮扶方法清单，完结方针盈利最大化。（全市各级各部分管任）

72.健全督导施行机制。树立方针施行效果点评机制，合理设置市直部分及各县（市、区）、开发区方针施行状况点评方针体系，并归入县（市、区）委书记动态查核月点评会进行通报点评。一起，由市政府监察室拟定专项监察方法，对各级各部分施行状况进行督导。（市政府监察室、市相关部分管任）

本方针方法有用期至2022年12月31日（详细方法清晰施行期限的，从其规矩）。国家、省有关规矩的，从其规矩。

关于稳出资的八条方针方法

一、加强项目策划储藏和建造

（一）加强项目策划生成

树立发改统筹、财务支撑、三方参与、作业担任、途径施行“五位一体”的项目编制营，树立谨慎、科学的项目策划机制，把各类规划效果转化为项目翻滚施行方案。关键环绕中心财经委第十一次会议提出的5个严峻根底设备建造范畴，超前策划一批网络型、工业晋级、城市质量、农业村庄、国家安全等严峻根底设备项目，强力推动5个关键范畴总出资4838.2亿元的654个项目建造，深化施行项目带动战略。交通、动力、水利等网络型根底设备建造合计86个项目，总出资1423亿元；信息、科技、物流等工业晋级根底设备建造，合计40个项目，总出资260.1亿元；城市根底设备建造、高质量日子空间，建造快捷高效的城际铁路网，展开市域（郊）铁路和城市轨道交通合计356个项目，总出资2786.9亿元；农业村庄根底设备建造合计98个项目，总出资196.5亿元；国家安全根底设备建造合计74个项目，总出资171.7亿元。〔市发改委、市财务局、市自然资源和规划局（林业局）、市行政批阅局、市有关作业主管部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（二）出色抓好三个范畴根底设备项目

1.交通范畴，强力推动续建项目建造，抓好2022年续建的G112涞水绕城、国道G337黄骅至榆林公路南栗园铺至龙泉关段改建工程等一般干线项目加速建造；完结省道S529西演至肃宁公路高阳段、省道S238良岗至行唐公路唐县至定州界段新建工程等一般干线项目收尾工程等作业。活泼推动方案开工项目，抓好省道S248阜平县城改线段、活泼推动“四好村庄”公路建造，2022年估计完结新改建720公里、施行安防工程139公里、改造危桥8座。全面加强项目储藏，活泼推动“十四五”没有施行的严峻交通项目赶快上马，尽早施行，加速推动一批前期项目尽早开工，加速承认央企协作项目施行方法，发动前期作业，关键推动石雄城际、廊涿城际等轨道交通项目前期作业，争夺提早开工，活泼推动省道S604新区至保定城区段改建工程、省道S227涿州至新区段改建工程、国道G336保定市区段改建工程提早开工。〔市交通局、市发改委、市自然资源和规划局（林业局）、市财务局、市行政批阅局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

2.动力范畴，坚决保证电力安全供应，推动支撑性电源建造，厚实推动总出资29.66亿元的保定热电九期火电项目建造，抓好大唐清苑热电、涿州京源热电、保定西北郊深能热电3座热电厂、5个共165万千瓦煤电机组改造晋级。强力推动电网关键工程，统筹推动西合营开关站-房山500千伏线路工程前期作业,力求年末前具有核准条件;活泼推动500千伏保西、涿州输变电工程前期作业,力求年末前完结核准，进步保定西部新动力外送和北部网架结构支撑才能；加速220千伏涿州塔照、110千伏徐水高林营等一批工程前期作业进展，力求年内具有核准条件。继续推动关键项目落地，加速主城区“1+4+2”、徐水六各庄等输变电工程建造，力求年内投产；推动220千伏蠡县东、110千伏高碑店顾家村等工程开工。继续推动村庄电网稳固进步工程,新建村庄电力线路1600公里。加速新动力关键项目建造，进一步标准风电光伏发电项目处理,强化对土地资源的统筹,教导开发企业严厉依照年度建造方案施行项目建造。加速会集式光伏项目建造，有序推动5个整县房顶分布式光伏试点建造。加速推动易县120万千瓦在建抽水蓄能电站建造，实在做好阜平120万千瓦、徐水60万千瓦抽水蓄能电站项目前期作业。活泼推动累计出资3.2亿元的国电投、北京京能光伏绿氢项目落地。抓好总出资15亿元的新源智储满城区储能调峰电站、华能满城10万千瓦储能电站、新源智储望都储能调峰电站、北京洁源曲阳独立储能电站四个列入省级规划电网侧独立储能演示项目建造，力求年内开工，2023年并网发挥效果。活泼推动新式储能多元化演示运用，为新式电力体系和才智动力建造供应根底支撑。进步天然气供应才能，力求永保线6月底具有开工条件，年末前完结主体线性工程；保证省燃京邯复线7月底前全线投产，采暖季前构成保供才能；力求保阜线年末前完结省级核准；加速鄂安沧与京邯线南部联络线等域内管网互联互通建造，进步输气调度调理才能。全面加强动力储藏才能，依照2022年度50万吨新增煤炭储藏才能方针使命，加速推动契合条件的保定市博隆物流有限公司煤炭应急储藏中心项目建造，保证赶快达产达效；抓好徐水冠博储气库上下流对接联通，活泼推动望都LNG储气设备项目开工建造，以河北昆仑动力、国家管网等实力企业为主，策划好西部储气调峰设备项目，在已有0.34万水立方小型点状储气设备的根底上，对管道气保供单薄区域，继续建造（保存）一批LNG小型气化（储气）设备；加速推动锦郑制品油管线迁改等严峻项目，结合商场动态需求和15天出售量的储藏要求，鼓舞有条件的区域新建一批制品油储藏设备。〔市发改委、市水利局、市自然资源和规划局（林业局）、市财务局、市行政批阅局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

3.水利范畴，加速推动黄花沟一期归纳处理工程，打造水城共融的高质量傍水空间；全面推动16个县（市、区）、开发区在建造的南水北调受水区江水置换工程，尽早竣工投入运用；抓住施行白沟河、曲逆河、九龙河等水利根底设备防洪处理工程建造；推动保定市才智水利体系建造，进步全市水利处理信息化水平，加强全市水利预告、预警、预演、预案才能建造。”〔市发改委、市水利局、市自然资源和规划局（林业局）、市财务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（三）深化展开招商引资作业

推动“双千工程”向“5个1000”晋级，环绕“7+18+N”关键工业范畴，集合“医车电数游”、被动式超低能耗修建、都市农业7个关键工业，新动力和智能网联轿车及零部件、文明体育旅行等18个关键工业链以及各县（市、区）、开发区特征工业，深化工业集群招商、论坛会议招商、园中园招商、运用场景招商、政府专债招商、工业链生态招商、领导干部全员招商七个招商引资方法，再策划储藏一批优质工业项目，动态完善项目清单，6月底前将年度出资方案悉数细化施行到详细项目。加大省市关键项目储藏力度，年内动态争夺省关键前期项目打破100项，动态储藏市关键前期项目打破150项。〔市发改委、市水利局、市交通局、市城市处理归纳行政法令局、市农业村庄局、市商务局、市有关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

二、强化项目服务保证

（四）疏通批阅“绿色”通道

厚实推动企业出资项目“署理制”、政府出资项目“代建制”，各县（市、区）、开发区安排专门力气，点对点为各类项目供应“保姆式”服务，加速推动项目前期作业。全面推广“不碰头”批阅，严厉施行项目在线申报、在线批阅、在线方针回答、在线判定等。仔细施行国家、省出台的精简报批方针，鼓舞进一步探究批阅事项并联、“许诺制+容缺后补”批阅、多评合一等方法，缩短处理时刻，进步批阅功率。〔市行政批阅局、市发改委、市自然资源和规划局（林业局）、市住建局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（五）优化土地供应方法

施行灵敏的土地供应，鼓舞各县（市、区）、开发区依据不同工业项目生命周期，采纳长时刻租借、先租后让、弹性年期等方法供应土地；关于已依法获得的国有划拨和租借用地请求补办出让手续的，经依法赞同，能够协议出让。采纳优惠地价方针，对上级承认的优先展开工业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在承认土地出让底价时，可按不低于地址地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%施行。按份额核算后低于该项目实践土地获得本钱、土地前期开发本钱和按规矩应收取的相关费用之和的，按不低于实践各项本钱费用之和的准则承认出让底价。鼓舞企业进步土地运用率，契合疆土空间规划、不改动用处的前提下,企业在现有工业用地上新建、扩建出产性用房或运用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。支撑企业转型展开，运用存量房产、土地资源展开国家支撑工业、作业的，可在5年过渡期内不改动用地主体和规划条件。免收小微企业不动产挂号费，施行小微企业免收不动产挂号费奉告许诺制。小微企业作出书面许诺后，即免收相应的不动产挂号费。个体工商户凭工商运营执照直接免收不动产挂号费。支撑土地用处兼容复合运用，新工业工业项目用地的出产服务、行政作业、日子服务设备修建面积占项目总修建面积份额不超越15%的，仍按工业用处处理。科教用地可兼容研制与中试、科技服务设备与项目及日子性服务设备，兼容设备修建面积份额不得超越项目总修建面积的15%,兼容用处的土地、房产不得切割转让。简化项目用地批阅，在契合疆土空间规划管控规矩、不占犁地和永久根本农田的前提下，以下运用农用地或未运用地的项目，可按原地类承认和处理，不再处理转用征收手续：旅行项目中归于自然景象用地及农牧渔业栽培、饲养用地的；经市县相关部分承认为仅在年度内特定旅行时节运用土地的村庄旅行泊车设备，不运用永久根本农田，不损坏生态与景象环境、不影响地质安全、不影响农业栽培、不硬化地上、不建造永久设备的；对自驾车侨居车营地的特定功用区，运用未运用地不改动土地用处、不固化地上的；对运用现有山川水面建造冰雪场所设备，不占压土地、不改动地表形状的。〔市行政批阅局、市自然资源和规划局（林业局），各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（六）精准施行环保和能耗方针

树立项目建造“白名单”准则，对列入“白名单”的严峻项目，经过作业主管部分赞同，将契合环保要求的项目归入正面清单，在环保管控时限内支撑其继续建造。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末方针值的，一概不受能耗增量方针约束。对归入国家和省级规划的严峻项目施行能耗单列。〔市生态环境局、市发改委、市行政批阅局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

（七）多途径施行资金保证

活泼争夺上级资金，抓好项目日常储藏、常态预审作业准则，活泼做好新式根底设备、新动力等都市型新增范畴专项债券项目策划教导、挑选申报作业。加大专项债券申报、发行和运用力度，6月底前新申报一批专债项目，一起存量项目完结债券发行，力求8月底前发行债券根本运用完毕。加大中心资金争夺力度，力求年内争夺中心预算内出资8亿元以上。仔细整理国家、省、市方针文件，研讨出台《保定市专项债券项目策划储藏作业关键》和《中心预算内资金申报指引》，全面进步各县（市、区）、开发区、各部分争夺上级资金才能水平，做到项目等资金。灵敏装备多种投融资方法，依据项目不同特征，在充沛运用上级资金根底上，经过PPP方法、国有途径商场化融资等途径，处理项目建造资金问题。一起探究选用TOT、REITs等方法，盘活存量财物，置换出资金用于新项目建造。〔市发改委、市财务局、市有关部分，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

三、激起民间出资生机

（八）鼓舞民间本钱出资

进一步放宽根底设备和公共作业等范畴准入，除法令、法规清晰阻止外，一概向民间本钱敞开。支撑民间出资参与根底设备范畴REITs试点，力求年内REITs完结零打破。鼓舞各县（市、区）、开发区选用PPP方法引入社会本钱出资建造“十四五”严峻交通、水利、市政设备项目，鼓舞具有长时刻安稳运营性收益的存量项目选用PPP方法盘活存量财物，将回收资金按规矩用于再出资。每月向民间本钱推出一批优质项目，全年推介项目40个以上、总出资100亿元以上。〔市发改委、市财务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

关于促消费的十一条方针方法

一、扩展轿车消费。运用省级商贸流转展开专项资金,展开轿车消费嘉年华活动，经过发放轿车消费券、赠送加油卡等方法拉动轿车消费。（市商务局担任）

二、稳住家居寓居类产品消费。活泼争夺省级专项资金,展开家电以旧换新、换绿色、换时髦消费促进活动,引导商场扩展以旧换新家电品种,发放专项政府电子消费券，激起居民消费生机。鼓舞顾客替换、新购环保家具等家居产品,促进家具家装消费。（市商务局担任）

三、展开“老字号”品牌消费。大力宏扬“保定老字号”企业工匠精力，进一步进步品牌影响力和知名度，支撑老字号企业在城市商业街、商业归纳体和大型商超企业树立铺面和专柜，成为居民消费商场的主力军，推动“保定老字号”成为质量日子之城建造的亮丽手刺。（市商务局担任）

四、提振餐饮消费。发挥保定中餐厨师之乡优势，做好“冀菜·崇礼菜单”推广作业。教导品牌推广演示店做到“冀菜·崇礼菜单”宣扬推广作业大众化、常态化，继续进步冀菜的知名度和影响力，活泼餐饮商场，扩展餐饮消费。（市商务局担任）

五、拓宽文明旅行消费。丰厚“关汉卿戏曲展演季”活动内容，设置“保定有戏”送戏下乡、“戏曲进校园”、戏曲发明座谈会、京津冀戏曲票友大赛等板块，将更多高端院团和精品剧目引入我市，更好满意人民大众精力文明需求。举行“舌尖上的保定”—美食文明节，叫响“我国北方旅行美食文明之都”城市手刺。（市文明广电和旅行局担任）

六、建造文旅消费集聚区。继续扩展恋乡·太行水镇作为第一批国家级夜间文明和旅行消费集聚区优势，全面发动“文明+灯火+演艺”组合式夜经济体系业态，集合“恋村庄一期文旅商业归纳体、恋村庄二期特征民宿集合区、恋乡生态农场金秋夜游”三大板块，供应全新的沉溺式夜游体会，打造最具太行风情的体会性夜游风景。（市文明广电和旅行局担任）

七、推动体育消费。优化体育消费环境。举行“新保定·新体育·新日子”2022年度保定市体育消费季活动，广泛对接社会资源，充沛激起企业营销活泼性，招引更多体育健身沙龙参与，进步体育消费商场决心，用好省体育局一起发放的体育消费券，拉动体育消费规划；支撑各县（市、区）、开发区探究体育消费新方法、新举动，结合本身资源禀赋的优势，培育体育消费新方法，培育契合本地实践的体育消费活动品牌；丰厚体育赛事供应，扩展体育消费根底人群，供应多样化健身产品和训练服务，激起大众体育消费需求，支撑体育企业开发在线健身、线上赛事、才智场馆等消费新方法。（市体育局担任）

八、办妥消费促进活动。在做好疫情防控的前提下,安排展开“美好河北欢喜购”“感触舌尖上的非遗”“保定美食文明节活动”等线下促销活动；安排展开全市“消费嘉年华”活动，依照“政府资金补助、商家让利促销、运营途径资助”的运营方法，统筹省市县三级和承办途径超亿元专项资金，向市民发放政府电子消费券，鼓舞餐饮、百货、商超、家电、石油、轿车等商贸企业展开各类打折、满减、购物赠礼促消活动；展开“爱购保定质量日子·保定特征产品卖全国”线上促消费活动。安排电商企业参与“618”和“双11”网购节，参与省直播电商节活动，推动全市直播电商展开。（市商务局担任）

九、完善城乡消费根底设备。运用省级商贸流转展开专项资金,施行农贸商场提档晋级工程,对契合条件的农贸商场进行提档晋级；支撑安国华海中心步行街，争创省级演示步行街，鼓舞各县（市、区）、开发区结合本地实践，培育打造具有本地特征的商业步行街；支撑出色、家兴等品牌连锁便当店企业进商圈、进社区、进单位，进一步优化网点装备，扩展连锁规划，完善服务功用，进步便民利民服务质量。（市商务局担任）

十、健全村庄消费品流转体系。活泼争夺中心专项资金,支撑县域商业体系建造,2022年全市引荐3个县先行先试,加速树立完善以县域为中心、城镇为关键、村为根底的县域商业体系。继续推动定兴县国家电子商务进村庄归纳演示县项目建造,进步工业品下行和农产品上行才能。完善农产品供应链建造,2022年全市关键培育4条农产品供应链。（市商务局担任）

十一、培育电商龙头企业。活泼争夺省级支撑资金，展开强大网上零售企业、自建电商途径、电商工业园区和直播电商基地。关键打造特征工业带和特征产品直播电商基地，培育网红经济，促进新式消费。活泼安排企业创立省级电子商务演示基地和演示企业，培育更多的电商龙头企业和标杆企业，推动电子商务立异交融展开。（市商务局担任）

关于助力中小企业纾困解难的十条方针方法

一、培育“专精特新”中小企业。强化财务资金引导效果，活泼争夺上级专项资金，对2022年新承认国家专精特新‘小伟人’企业予以支撑。对省级新承认的‘专精特新’演示企业奖赏20万元；对省级承认的小微型创业立异演示基地奖赏20万元。（市工信局、市财务局担任）

二、数字化赋能中小微企业。推广普惠性上云“用数赋智”服务，展开企业上云训练对接和咨询确诊活动，加速推动线上营销、长途协作、数字化作业、智能出产线等运用，由点及面向全事务全流程数字化转型延伸拓宽，2022年推动600家企业上云。〔市工信局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

三、立异金融信贷产品。集合“专精特新”“智改数转”企业，分类定制金融服务方案，创设“智改数转贷”“专精特新贷”“小伟人贷”等专属信贷产品。（人行保定市中支、保定银保监分局、市当地金融监管局、市工信局担任）

四、树立联合收买途径。充沛发挥工业协会、工业联盟途径桥梁效果，树立关键工业中小微企业联合收买途径，进步原资料保供对接服务才能，分工业收会集小微企业收买目录，联合多家企业一起收买，帮忙中小微企业在大宗收买上具有“量”的优势，享用更优惠的价格，下降收买本钱。（保定市企业家协会、各工业协会、工业联盟担任）

五、保证企业接连安稳出产。将工业范畴关键工业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制作业单项冠军企业、关键县域特征工业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂归入生态环境监管正面清单,保证其在环保合格条件下不断产不限产。完善重污染气候应对分级分区处理、正面清单部分洽谈和动态调整机制，扩展正面清单企业归入规划，采纳差异化处理，坚决根绝“一刀切”。〔市生态环境局、市工信局、市科技局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

六、进步货品通关功率。完结中欧班列一站式快速通关，进步中欧班列跨境运送便当化水平，缓解海运物流不畅问题。加速企业急需货品通关，进步口岸通行功率，在窗口发布绿色通道预定电话，注册绿色查验通道，对申报后体系布控需查验货品第一时刻施行查验。（保定海关担任）

七、继续优化涉企处理服务。推动涉企事项“一网通办”、“一网通查”，优化处理程序，推广“免申即享”“无纸申报”等方法，下降企业本钱。严厉依照法令方案和“双随机一揭露”作业要求进行监管法令，做到无事不扰，有事即办。〔市行政批阅局、市生态环境局、市商场监管局、市应急处理局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

八、继续整理归还拖欠中小企业账款。全面排查政府部分、作业单位、国有企业拖欠中小微企业工程、货品、服务账款，加大清欠力度、树立欠款台账、拟定清偿方案，保证准时限完结清欠使命。〔市工信局、市财务局、市国资委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

九、展开企业家进机关活动。树立政企互动长效机制，守时约请一批企业家走进机关，展开“双向互动”活动，让企业了解政府部分安排设置、服务功用，向企业家宣扬解读方针，“面对面”沟通、“零距离”解难，疏通服务企业途径，构建新时代“亲”“清”政商联络。〔市工信局、市直有关部分（单位）、保定市企业家协会担任〕

十、展开为“专精特新”企业办实事举动。为每家“专精特新”中小企业装备服务专员，“一企一策”，精准服务，为每家企业至少处理一项困难。2022年，全市为“专精特新”中小企业处理实践困难400个以上。〔市工信局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会担任〕

关于进一步促进主城区房地工业良性循环和

健康展开的十五条方针方法

一、分期交纳房地产用地土地出让价款。房地产用地竞买保证金按出让最低价的20%交纳，土地出让合同签定1个月内交纳至土地出让价款的50%，余款按土地出让合同约好交纳，最迟付款时刻不得超越一年。关于分期交纳土地出让价款的房地产项目，施工答应批阅部分可将建造用地规划答应证作为该修建工程的用地赞同手续处理施工答应证。〔市自然资源和规划局（林业局）、市税务局、市行政批阅局，莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会担任〕

二、加强房地产项目信贷支撑。强化银企对接，鼓舞金融安排在依法依规、危险可控、商业可继续的前提下，有用满意房地产企业合理融资需求。活泼立异金融产品和服务，对选用绿色修建标准建造的房地产开发项目，加大融资力度。对运营稳健、杠杆率合理、出售远景杰出、资金关闭运转的房地产企业在建工程项目，依照商场化、法治化准则发放房地产开发借款，合理承认授信额度，避免盲目抽贷、压贷、断贷。加速现有存量按揭借款未发放部分的批阅手续，增加信贷额度，保证契合放款条件的借款及时发放。对困难房企到期房地产开发借款给予恰当延期或展期，并关键支撑优质房地产企业吞并收买出险和困难房地产企业的优质项目。（人行保定市中支、保定银保监分局、市当地金融监管局担任）

三、进步服务质量减轻企业担负。各有关部分仔细施行《国务院作业厅转发国家展开变革委等部分关于整理标准城镇供水供电供气供暖作业收费促进作业高质量展开的定见》（国办函〔2020〕129号）和《河北省人民政府作业厅关于整理标准全省城镇供水供电供气供暖作业收费促进作业高质量展开的施行定见》（冀政办字〔2021〕31号）有关规矩，“在城镇规划建造用地规划内，供水供电供气供热企业的出资界面应延伸至用户修建区划红线，除法令法规和相关方针还有规矩外，不得由用户承当修建区划红线外产生的任何费用。从用户修建区划红线联接至公共管网产生的入网工程建造，由供水供电供气供热企业承当的部分，归入企业运营本钱；按规矩由政府承当的部分，应及时拨款托付供水供电供气供热企业建造，或许由政府直接出资建造。”进步作业全体服务质量，实在减轻房地产开发企业担负，促进房地产商场平稳健康展开。（市城市处理归纳行政法令局、市住建局、市供电公司等单位，莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会担任）

四、优化典当项意图预售程序。获得产品房预售答应证前已处理土地典当或在建工程典当的，房地产开发企业在请求处理预售答应证时，应当提交典当权人出具的定见；获得产品房预售答应证后用没有出售的产品房进行在建工程典当的，房地产开发企业在请求处理产品房预售合同网签存案时，应当提交典当权人出具的定见。《产品房买卖合同》中应注明典当相关状况。（市住建局、市行政批阅局，高新区管委会担任）

五、优化产品房预售资金监管。2022年1月1日前已获得产品房预售答应证的项目，依照“保交楼、保民生、保安稳”的准则，优化产品房预售资金监管方法，保证预售资金用于项目建造，防备逾期交给危险，详细施行方法由市住建局拟定印发。2022年1月1日后获得产品房预售答应证的项目，依照《保定市人民政府作业室关于印发〈保定市主城区产品房预售资金监管方法（试行）〉的告诉》（保政办函〔2021〕52号）的有关规矩施行。（市住建局、人行保定市中支、保定银保监分局担任）

六、加大人才住宅方针支撑。对契合《关于鼓舞高校结业生来保存保展开的若干扶持方针》（保办发〔2021〕6号）《关于支撑高校结业生和技术人才在保作业创业的若干方法》（2020-74）等文件要求的人员，依照相关规矩享用住宅优惠方针。〔市人社局、市财务局、市住建局、市自然资源和规划局（林业局）担任〕

七、加大公积金借款惠民力度。活泼支撑缴存员工运用住宅公积金借款购买产品房，在防备危险一起，进步住宅公积金最高借款额度。区别不同状况，施行差别化最高借款额度方针，详细支撑方针由市住宅公积金处理中心研讨并报公积金处理委员会审议后施行。（市住宅公积金处理中心担任）

八、加大个人住宅按揭借款支撑。购买首套一般产品住宅的居民家庭，请求商业性或公积金个人住宅借款的，最低首付款份额为20%；对已具有1套住宅的居民家庭，为改进寓居条件购买第2套住宅请求商业性或公积金个人住宅借款的，最低首付款份额为30%。引导在保金融安排加大个人住宅按揭借款投进，下调住宅借款利率。〔人行保定市中支、保定银保监分局、市住宅公积金处理中心、市住建局、市自然资源和规划局（林业局）担任〕

九、施行住宅借款或租金个人所得税附加扣除。依据《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行方法的告诉》（国发〔2018〕41号）规矩，满意个人所得税交税人条件的首套房购房人，可挑选首套房的住宅借款利息开销或住宅租金中一项归入个人所得税专项附加扣除，住宅借款利息每月按1000元标准扣除，住宅租金每月按1100元标准扣除。（市税务局担任）

十、支撑二孩及以上家庭购房需求。生育二孩及以上的本市户籍居民家庭，在主城区购买第2套一般产品住宅时，可享用本定见规矩的首套产品住宅购房方针。〔人行保定市中支、保定银保监分局、市住宅公积金处理中心、市住建局、市自然资源和规划局（林业局）担任〕

十一、鼓舞企业出台惠民出售方针。鼓舞房地产开发企业结合本身实践，出台面向各类人才、参与抗疫人员、二孩及以上家庭、现役（退役）武士等特定社会集体的购房优惠方针，让利于民。（市住建局担任）

十二、充沛发挥作业协会效果。充沛发挥房地工业协会联络广、影响大、作业标准性强的优势，安排优质企业、优质项意图推介活动，向大众引荐质量楼盘，教导企业提质提效。一起，进一步加强作业自律，保护房地产商场次序，促进房地工业继续健康展开。（市住建局担任）

十三、继续整治房地产商场次序。坚持“房住不炒”定位，依照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，继续展开房地产商场次序整治举动，严厉打击未批先售、捂盘惜售、炒买炒卖、价外加价、发布虚伪广告等打乱商场行为，树立风清气正的房地产商场次序。〔市住建局、市自然资源和规划局（林业局）、市商场监管局、市城市处理归纳行政法令局、市有关部分，莲池区、竞秀区人民政府，高新区管委会担任〕

十四、安稳住宅价格。开发企业可依据产品房地点地类、小区质量等要素，以幢（栋）为单位，自主承认预（销）售价格。房地产开发企业在处理产品住宅预售答应证或现售存案手续前，对悉数房源须向价格主管部分进行一次性价格存案（一房一价）。经价格主管部分审阅存案后，出售时按存案价格明码标价。出售价格起浮准则上不超越±10%进行出售，超越±10%的，准则上应从头存案，从头存案的时刻应与前次存案时刻距离60日以上。但不得低于本钱价格歹意竞赛，打乱房地产商场。（市发改委、市商场监管局、市行政批阅局担任）

十五、加强网络舆情引导。健全网上舆情监测机制，及时、精确解读方针和研判局势，主动回应社会关心，整治网络传达乱象，营建杰出的商场言论气氛，严厉打击发布不实信息、歹意炒作、烘托惊惧心情、误导商场预期等打乱商场次序的行为，安稳商场预期。（市委网信办、市住建局、市商场监管局担任）

本方法自发布之日起施行，有用期1年。《保定市人民政府作业室关于加强房地产商场调控的定见》（保政发〔2017〕6号）和《保定市人民政府关于加强房地产商场处理的定见》（保政发〔2017〕14号）到期废止。之前方针与本方法不一起的，以本方法为准。其他县（市、区）人民政府及白沟新城管委会可参照主城区做法，结合当地实践，拟定实在可行的施行方案。

关于科技支撑经济平稳展开的十三条方针方法

一、支撑研制途径建造。加强对关键实验室、技术立异中心、新式研制安排、院士站等科技条件途径建造的支撑，对新承认的国家级、省级、市级技术立异中心或关键实验室的企业，别离给予200万元、50万元和20万元的一次性奖赏；对新承认的省级工业技术研讨院或新式研制安排，给予50万元的一次性奖赏。6月底前施行最高1000万元的科技条件途径建造补助经费。（市科技局、市财务局担任）

二、增强研制投入强度增加奖赏力度。出台《关于支撑县（市、区）、开发区研制投入强度增加奖赏的作业方案》，对研制投入强度增加的县（市、区）、开发区和企业，依照增加状况进行补助奖赏，奖赏金额2000万元。（市科技局、市财务局担任）

三、全面推广科技项目“揭榜挂帅”准则。依托科技项目“揭榜挂帅”作业途径，集合“医车电数游”和被动式超低能耗修建、都市型农业等关键工业，分三批对30-50个“揭榜挂帅”项目给予支撑。（市科技局担任）

四、强大立异主体规划。借力第三方服务安排助推科技企业培育，科技服务安排与企业签定服务协议并帮忙企业经过高新技术企业承认的，每新承认一家高新技术企业给予5万元支撑，对从头经过承认的，给予2万元支撑，赶快施行不少于2800万元支撑科技企业培育与展开经费。（市科技局、市财务局担任）

五、加速推动孵化载体建造。加速科技企业孵化器、众创空间、星创六合等立异创业孵化载体建造，支撑一批科技企业孵化器和众创空间提档晋级，施行双创载体建造进步专项资金不少于300万元。（市科技局担任）

六、加大科技立异券支撑力度。鼓舞科技型中小企业和立异创业团队展开科技立异，安排300万元专项资金，对契合条件的技术开发、技术转让、技术答应，以及相关非强制性查验、检测活动给予资金支撑。资金选用后补助的方法发放，每家企业每年最高补助20万元。（市科技局担任）

七、推动研制费用加计扣除方针应享尽享。与税务、工信等部分共建服务企业数据库，完结数据同享，向企业精准送达减免税方针，简化优惠处理程序，由事前报送改为留存备检，优化退税批阅流程，让企业充沛享用方针盈利。6月底前，招集高新技术企业、科技型中小企业、立异途径承当单位、科技服务安排等会集安排一次专项方针训练。（市科技局、市税务局担任）

八、全面施行高端人才引入相关方针。鼓舞和支撑我市企作业单位、科研院所、高等院校活泼引入国表里高端人才和项目，对高端人才独立创业的项目，优先归入市级科技方案项目予以支撑。树立保定市引才引智项目资金100万元，首要用于“高精尖缺”人才引入、引智途径建造、引智项目等。（市科技局担任）

九、守时举行“院士专家进保定”活动。充沛发挥院士大讲堂、名人大讲堂等品牌活动的区域辐射带动效应，针对关键范畴、要害技术、立异效果，在保定联合举行归纳性或专题性的科技沟通对接活动，约请京津高层次人才依照特定主题与我市企业家进行互访沟通，彼此学习学习，探究区域内一起参与、同享效果的新机制。（市科技局担任）

十、厚实推动科技特派员派驻作业。环绕县域科技立异单薄环节和短板问题，遴派230名面向“三农”、面向企业、面向底层的新式科技特派员部队，树立特派员作业站，为企业培育科技专干。（市科技局担任）

十一、大力推动县域科技立异跃升举动。施行县级领导“分县帮扶、划片推动”包联机制，深化县（市、区）、开发区展开调研了解、方针解读、专题训练、专项教导。挑选专业服务安排帮忙各县（市、区）、开发区展开“1对1”科技立异跃升专项服务。推动后进县（市、区）、开发区科技立异才能得到大起伏进步。（市科技局担任）

十二、进步效果对接频次和效能。运用科技效果直通车、立异大赛、系列展会、路演、效果对接等活动作为科技效果转化的常设载体或方法，展开高水平科技效果与高质量科技企业的精准对接，对接成功的效果优先列入省、市严峻科技效果转化专项予以支撑。（市科技局担任）

十三、拓宽科技型企业融资途径。加强与建造银行、河北银行、北京银行、民生银行、邢台银行、农业银行等金融安排的协作，拓宽银企协作途径，鼓舞金融安排为科技企业供应包括科技企业展开借款、流动资金借款、网络供应链融资在内的多品种金融借款产品。（市科技局、市当地金融监管局担任）

关于支撑河北白沟箱包商场收买买卖方法

试点稳步展开的八条方针方法

一、强大试点企业全体规划。鼓舞全市供货商和外贸运营者到白沟新城承认的商场集聚区内依法注册挂号、购买或租借运营场所，活泼在白沟试点联网信息途径存案并经过商场收买买卖方法展开对外买卖。（市商务局、白沟新城管委会担任）

二、支撑展开外贸归纳服务业。支撑为白沟试点企业商户供应报关、报检、物流、退税、结汇、仓储及融资等外贸服务的归纳服务企业展开强大。（市商务局，白沟新城管委会担任）

三、鼓舞建造试点配套项目。支撑用于支撑白沟试点展开的海关监管场站改扩建和联网信息途径优化晋级，全力进步白沟试点处理的数字化、标准化、国际化水平。（白沟新城管委会担任）

四、加大对白沟试点支撑力度。（略）

五、进步试点企业抗危险才能。鼓舞出口信誉稳妥公司为白沟试点供应信保服务，支撑试点企业商户购买出口信保服务，增强出口接单决心。（市商务局，白沟新城管委会担任）

六、扩展通关一体化产品规划。保定海关牵头进一步铺开白沟试点通关一体化产品品种和报关口岸，完结白沟试点全品类产品全国通关一体化。（保定海关，白沟新城管委会担任）

七、强大商场收买买卖人才部队。加大外贸专业人才储藏和培育力度，鼓舞全市外贸专业人才向白沟聚集；支撑全市内依法挂号注册的协会、商会、企业以及各类安排，环绕白沟试点安排展开方针解读、事务训练等主题活动，进步从业人员的本质和水平。（市人社局担任）

八、深化优化白沟试点的营商环境。进一步发挥白沟试点领导小组的安排和谐效果，深化商务、海关、税务、外汇、商场监督处理、银行等试点成员单位的和谐联动认识，立异监管方法；强化企业商户的主体职责认识，进步出口产质量量，加强知识产权保护，坚决避免侵权冒充，以促进白沟试点高质量展开。（市商务局、保定海关、市税务局、国家外汇处理局保定市中心支局、市商场监管局、市当地金融监管局、市有关部分，白沟新城管委会担任）

关于支撑文明和旅行工业展开的十二条

方针方法

一、加大金融支撑。灵敏运用再借款再贴现等货币方针，引导银行安排加大对文旅企业的信贷投进。鼓舞银行安排对契合续贷条件的文旅商场主体按正常续贷事务处理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷、并统筹考虑展期、重组等手法，依照商场化准则由银行与企业自主洽谈借款还本付息方法。引导银行安排合理下降新发借款利率，推动实践借款利率在前期大起伏下降的根底上稳中有降。施行常态化银企对接机制，守时安排银行安排与整理出的有融资需求的企业展开“线上+线下”对接活动。鼓舞契合条件的文旅企业在境表里多层次多本钱商场挂牌上市，进行直接融资。（市当地金融监管局、人行保定市中支，驻保金融安排担任）

二、施行减税降费。严厉施行《财务部 税务总局关于进一步施行小微企业“六税两费”减免方针的公告》（财务部 税务总局公告2022年第10号），对增值税小规划交税人、小型微利企业、个体工商户能够在50%的税额起伏内减征资源税（不含水资源税）、城市保护建造税、房产税、城镇土地运用税、印花税（不含证券买卖印花税）、犁地占用税和教育费附加、当地教育附加。（市税务局担任）

三、减轻运营担负。享用暂退保证金方针的旅行社，可请求将暂退份额进步至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日；2021年10月19日至2022年4月11日(含当日)期间全国一切已依法交纳保证金、收取旅行社事务运营答应证的旅行社，提出暂退保证金请求的，暂退标准可为应交纳数额的100%，补足保证金期限为2023年3月31日。2022年4月12日(含当日)今后获得旅行社事务运营答应证的旅行社，可请求暂缓交纳保证金，补足保证金期限为2023年3月31日。（市文明广电和旅行局担任）

四、鼓舞发行债券。鼓舞各县（市、区）政府经过发行当地专项债券等方法，继续完善景区周边旅行交通网、公共服务网、才智互联网，进一步加大建造力度，完善内容体系，进步运转质量，构建与全域旅行展开相匹配的旅行公共服务体系。〔市交通局、市住建局、市文明广电和旅行局，各县（市、区）人民政府担任〕

五、给予补助贴息。各县（市、区）政府对运营涉农文旅项意图脱贫户、防贫监测方针，可运用财务联接推动村庄复兴补助资金给予补助。对从事旅行工业、带动脱贫户的家庭农场、农人协作社、扶贫龙头企业、股份协作制经济安排等给予工业借款贴息；关于从事旅行工业的脱贫户、防贫监测方针给予借款贴息。在疫情防疫期间，对尽力战胜疫情影响活泼带动脱贫和防贫监测方针展开的扶贫车间、扶贫龙头企业和协作社等带贫主体，可给予一次性出产补助。〔市财务局、市农业村庄局、市村庄复兴局，各县（市、区）人民政府担任〕

六、归入政府收买。支撑旅行社企业在现有运营答应规矩的事务规划根底上，增加会议、展览服务、礼仪服务等运营规划。鼓舞机关企作业单位将契合规矩举行的会议活动及观赏学习、赤色教育、党建训练等活动，托付旅行社署理安排旅行交通、住宿、餐饮、会务等相关事项，清晰服务内容、服务标准等细化要求，加强资金运用处理，合理承认预付款份额，并依照合同约好及时向旅行社付出资金。（市文明广电和旅行局、市商场监管局、市行政批阅局、市商务局担任）

七、免征增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规划交税人适用3%征收率的应税出售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（市税务局担任）

八、加强资金扶持。在关键文明和旅行项目“借款贴息”、关键文明和旅行单位施行“以奖代补”、旅行演艺企业和文创企业支撑奖赏等方面，活泼争夺资金补助，帮忙企业渡过难关，促进文旅工业康复复兴。（市文明广电和旅行局担任）

九、促进文旅消费。加大“保定文明惠民卡（券）”发放力度。鼓舞A级景区、星级饭店、旅行休假区和夜间文明和旅行消费集聚区展开打折让利等方法多样的“线上+线下”交融的促消费活动，有用激活全市文旅消费。（市文明广电和旅行局、市商务局担任）

十、打造投融资途径。盘活存量资源和项目，激起文旅项目新动能，为当地政府和企业打通投融资途径，构建服务政企的文旅投融资途径，不守时举行线上线劣等多种方法的招商发布会、银企对接会等活动，招引社会本钱支撑关键文旅项目建造，处理本地企业可继续展开问题，助力文旅工业链安稳循环、转型晋级。（市文明广电和旅行局担任）

十一、展开安排训练。充沛发挥各级协会安排及专业优势，安排展开“税费惠企”“金融惠企”“稳妥惠企”等系列方针教导；安排文旅从业人员技术进步、旅行民宿等技术训练，进步处理水平和服务才能。（市文明广电和旅行局担任）

十二、加强推广宣扬。充沛运用省市文明和旅行工业展开大会、文旅项目招商发布会、“四色”精品旅行线路推介会、关汉卿戏曲展演季、美食文明节等途径，在文旅企业项目招商、宣扬推介、商场开发等方面供应归纳服务，继续展开“扶文助旅”公益宣扬活动，帮忙文旅企业下降疫情晦气影响，助力激起文旅企业商场主体生机。（市文明广电和旅行局担任）

关于厚实推动农业经济展开的七条方针方法

一、全力保证“三夏”出产。统筹抓好疫情防控和“三夏”出产，施行跨区作业人员“即采即走即追”闭环处理、免收跨区作业农机具和运送车辆通行费等方针方法。树立跨区作业服务站、农机修理应急救援网络，做好服务保证。组成应急机收作业部队，供应代收代种服务。市、县农业村庄部分发布“三夏”出产服务热线电话，施行24小时值勤值守，及时处理问题。分化施行夏播面积到县村庄、到详细地块、到出产主体，抢时抢墒耕种，保证秋粮面积只增不减。加速中心种粮补助兑付进展，用好绿色高质高效、产粮大县奖赏、农业出产社会化服务等资金，一体化支撑粮食出产。施行国家小麦最低收买价方针，保护农人种粮活泼性。（市农业村庄局、市发改委、市财务局、市卫健委担任）

二、支撑高标准农田建造。施行专项资金5.15亿元，支撑各县（市、区）新建高标准农田。配套400万元支撑清苑区高标准农田建造。展开金融安排参与高标准农田管护试点，探究社会化、商场化管护机制。（市农业村庄局、市财务局担任）

三、支撑农产品加工业企业展开。支撑中心厨房预制菜出产企业参与工业联盟，做强工业链，优化价值链，进步立异链，推动工业一体化展开。活泼推介我市契合条件的中心厨房企业进入省级演示企业补助范畴。展开强大农业工业化龙头企业，市级以上龙头企业由303家增加到350家。鼓舞支撑市级龙头企业活泼申报国家级、省级农业工业化关键龙头企业。（市农业村庄局、市商务局担任）

四、支撑博士农场建造。支撑每个“博士农场”建造资金50万元，依照财力与开销职责相匹配的准则，由各县市区整合涉农资金担负，市级依据绩效点评效果给予必定奖补，接连支撑3年。加大对“博士农场”的信贷投进，财务给予50%贴息，接连支撑3年，单笔借款贴息奖赏最高不超100万元。“博士农场”优先归入市“揭榜挂帅”项目库，对上榜“科创我国”试点城市（保定）建造项目榜单的给予恰当奖补资金。（市农业村庄局、市财务局、人行保定市中支、保定银保监分局、市科技局、市科协担任）

五、支撑现代农业园区建造。支撑安国市申报创立国家级农业现代化演示区。支撑省级园区申报创立省级演示园区，支撑县级园区申报创立市级和市级精品现代农业园区的园区。（市农业村庄局担任）

六、加强产销对接。打造“直隶田园”市域区域共用品牌。支撑绿色食物认证，每个认证企业奖补3万元。支撑新式农业运营主体和村集体经济安排建造农产品产地冷藏保鲜设备。对获得有机产品证书标志运用权和有机产品转化证书的农产品出产运营主体进行补助。（市农业村庄局担任）

七、强化金融立异服务。整理农业企业融资需求，安排线上线下银企对接活动，和谐处理融资难问题。推广农业村庄金融服务专员准则，供应“一站式”、便携式、归纳性服务，有用打通金融支农“最终一公里”。支撑大豆、大枣、苹果等“稳妥+期货”方法，运用农产品价格指数稳妥，保证农产品价格平稳。支撑展开设备农业稳妥，削减农户因自然灾害或意外事端构成的丢失。（市农业村庄局、市当地金融监管局、保定银保监分局担任）

关于支撑商场主体增量提质展开的

十九条方针方法

一、保证关键范畴和作业的融资需求

加强金融方针与财务、出资、工业等方针的和谐协作，教导催促金融安排进一步改进信贷结构，全力保证“医车电数游”、被动式超低能耗修建、现代都市型农业等特征工业集群的支撑，优先满意省、市关键项目资金需求。对新式工业要进步信贷危险容忍度，支撑龙头企业加速展开；对优势工业要强力支撑，帮忙企业做大做强，构成规划大、竞赛力强的工业集群；对潜势工业要勇于支撑，助推企业开释展开潜能；对传统作业中的优质企业，特别是有品牌、有订单、有用益但暂时呈现流动性严峻的企业，继续给予信贷支撑，帮忙企业化解危机、渡过难关。对中小微企业个体工商户借款、卡车车贷、遇困个人房贷消费贷，支撑银行年内延期还本付息；轿车央企发放的900亿元卡车借款，银企联动延期半年还本付息。推动保定市中小企业应急转贷基金落地展开，有用缓解企业短期资金周转压力，处理企业融资难、融资贵问题。鼓舞支撑契合条件的企业运用多层次本钱商场挂牌上市获取直接融资，按市县方针对新增挂牌上市企业给予相应财务资金奖赏。（人行保定市中支、保定银保监分局、市当地金融监管局、市财务局担任）

二、强化工业链供应链企业金融服务保证

关键加大对新一代信息、新资料、节能环保、先进制作、新动力及智能电网、生物医药健康、商贸流转、文明旅行、都市农业、食物、建材、纺织等全市关键工业、县域特征工业集群工业链中心企业金融支撑力度，加大对工业链中心企业流动资金借款等运营周转类信贷支撑，给予合理信誉额度。推动中心企业为上下流链条企业增信。鼓舞支撑银作业金融安排将金融服务向上游供应前端和下流消费终端延伸，鼓舞和引导金融安排加强工业链产品和服务立异，优化工业链上下流企业金融服务。（人行保定市中支、保定银保监分局、市当地金融监管局担任）

三、减免小微企业和个体工商户付出服务手续费

为帮忙小微企业和个体工商户纾困解难，下降运营本钱，我国人民银行安排银行安排和付出安排自2021年9月30日开端，对小微企业和个体工商户付出服务手续费施行减免优惠方法，详细触及7类事务共17项方法，涵盖了单位结算账户处理费和年费、跨行转账汇款手续费、ATM跨行取现手续费、收据手续费、安全认证东西处理费、银行卡刷卡手续费等多个银行收费项目（详细优惠方法可在各银行的网点厅堂、官网、微信大众号等进行查询），其间收据事务手续费（含工本费、挂失费）长时刻免收，其他降费方法优惠期限3年。（人行保定市中支担任）

四、施行中小微企业减征部分税款

对增值税小规划交税人、小型微利企业和个体工商户能够在50%的税额起伏内减征资源税、城市保护建造税、房产税、城镇土地运用税、印花税（不含证券买卖印花税）、犁地占用税和教育费附加、当地教育附加。增值税小规划交税人、小型微利企业和个体工商户已依法享用资源税、城市保护建造税、房产税、城镇土地运用税、印花税、犁地占用税、教育费附加、当地教育附加其他优惠方针的，可叠加享用以上优惠方针。（市税务局担任）

五、施行制作业中小微企业缓交税方针

推迟交纳制作业中小微企业（含个人独资企业、合伙企业、个体工商户）2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费。（市税务局担任）

六、树立中小企业展开资金，支撑特征工业展开

为促进中小企业展开强大，鼓舞上规入库，安排中小企业展开资金。为支撑我市工业和信息化范畴转型晋级、结构优化，企业设备更新和技术改造，进步工业经济质量效益，争夺上级有关专项资金，用于工业企业技术改造作业。施行新动力轿车当地补助，按方针及时拨付资金，支撑轿车工业展开。推动氢能工业演示，出台《保定市氢能工业展开专项资金处理方法》，财务安排专项资金，支撑氢能工业展开。（市财务局担任）

七、支撑企业科技立异

（一）支撑企业研制安排建造。鼓舞和支撑企业自建或共建企业研制安排，对新赞同树立的院士作业站，今后补助经费方法给予50万元的一次性奖赏，院士主导的项目工业化之后，奖赏院士自己50万元；对新承认的国家级、省级、市级技术立异中心、关键实验室的企业，别离给予200万元、50万元和20万元的一次性奖赏；对新承认的省级工业技术研讨院、新式研制安排，给予50万元的一次性奖赏。（市科技局、市财务局担任）

（二）支撑树立企业孵化器。对以科技型草创企业为服务方针，服务设备完全、公共服务功用齐备的科技企业孵化器，市科技局依据孵化器建造规划、功用以及企业孵化培育的数量、质量等状况给予承认或引荐省级、国家级科技企业孵化器。承认为市级科技企业孵化器的，给予10-50万元的资金支撑，承认为省级科技企业孵化器的，给予30-80万元资金支撑，承认为国家级科技企业孵化器的，给予100万元资金支撑。（市科技局、市财务局担任）

（三）支撑校（院、所）企协作。鼓舞我市企业与中科院各研讨所、高等院校、科研安排活泼展开科技协作。在科技立异资金中列支500万元专项，对校企、所企等协作项目，优先归入市级科技方案项目予以支撑。对与高校联合创立工业立异联盟的龙头企业，给予20-50万元的科技资金支撑。（市科技局、市财务局担任）

八、继续深化住宅城乡建造作业变革，鼓舞打造精品修建

市县两级别离树立支撑修建业展开专项资金，对在外地接受项目依法回保定交税的本地修建企业，以及在保定树立优异修建子公司的外地修建企业，结合对当地经济所做奉献给予专项奖补，奖赏资金由地址县（市、区）担负。对我省核发的住宅城乡建造作业企业资质一起连续至2022年12月31日。对保定修建业企业在保工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的主申报单位，每个项目别离一次性奖赏20万元。同一项目获两个以上奖项的，不累计奖赏。奖赏资金由市财务担负。（市住建局、市财务局担任）

九、展开“定心消费创立助力村庄复兴百千万工程”

由市商场监管局联合市发改委等六部分展开“定心消费创立助力村庄复兴百千万工程”。六部分各自发挥功用优势与消费帮扶的定心消费演示单位展开深度协作，展开消费帮扶产销对接，树立“政府牵线、产销对接”的带货方法，打造“企业—产品—终端”的一体化产销途径。今年年末，全市完结消费帮扶企业，创立定心消费演示单位达100家、消费帮扶明星产品达1000款、对接消费帮扶出售途径达10000家，完结出售额超亿元。（市商场监管局担任）

十、促进农人专业协作社展开

加强《农人专业协作社法》等法令法规和方针宣扬，进步农人大众法令法规方针知晓度，使农人大众知晓办社意图、办社主旨、办社准则、成员权力与职责、法令职责以及应当具有的树立条件等办社根本要求。厚实展开国家、省、市、县四级农人协作社演示社的申报判定和监测点评活动，关于工业特征显着、运转机制标准、服务带动才能强、产质量量安全优质、民主处理水平高的协作社，活泼参评省级演示社，培育展开一批起点高、规划大、竞赛力和带动力强的协作社。（市农业村庄局担任）

十一、助力个体工商户展开

施行分级分类培育引导，支撑“个转企”。对产量和出售规划较大或挂号为一般交税人的个体工商户，加速促进转型。对规划较小但成长性杰出的个体工商户，加强培育。对具有挂号注册为企业根本条件的新增商场主体，活泼引导请求挂号为企业。充沛发挥扶持个体工商户联席会议准则的效果，深化研讨扶持个体工商户展开严峻问题，拟定有针对性的方针方法，一起做好扶持作业，促进个体工商户展开。依托非公有制经济安排党委，强化党建引领，活泼为商场主体展开建言献计、处理问题。（市商场主体展开领导小组各成员单位担任）

十二、完善政务服务机制

市级相关牵头单位及职责单位做好审阅承认、申报受理、资金拨付等完结施行准备作业，保证对商场主体的减税降费和资金奖补及时完结、应兑尽兑。完善助企惠企方针方法咨询申报、反应查询、投诉处理专项通道，对请求资料完全、契合法定方法的当即受理、及时审阅、准时完结；非实质性请求资料不全的，采纳“容缺受理”“以函代证”方法处理。大力推广运用智能服务途径，扩展惠企方针“免申即享”“即报即享”规划，进一步进步方针完结时效。（市商场主体展开领导小组各成员单位担任）

十三、营建宽松的商场准入环境

全面贯彻施行《商场主体挂号处理法令》及配套规章，进一步优化挂号流程,紧缩挂号环节,精简请求资料,进步挂号便当化程度,下降准则性本钱,减轻商场主体担负。完善以负面清单为主的工业准入准则，推动“非禁即入”遍及施行，对未归入负面清单处理的作业、范畴、事务等，外商出资企业皆可依法相等进入。施行挂号注册“审阅合一”,对提交资料完全、契合法定方法的请求“一日办结”。（市行政批阅局、市商场监管局担任）

十四、进步公共资源买卖便当度

为进一步下降商场主体买卖本钱，减轻企业担负，在政府收买和工程建造项目招投标活动中，免费向各商场主体供应全流程电子化买卖服务途径，完结企业“零跑腿”、买卖“零本钱”。（市行政批阅局担任）

十五、完善容纳审慎监管机制

（一）对新工业、新业态、新技术、新方法等推广容纳审慎监管，给予商场主体1至2年容纳期，在容纳期内经过行政教导等柔性监管方法,引导和催促商场主体依法运营。树立完善容错机制。（市商场监管局担任）

（二）在行政法令时坚持处分与教育相结合的准则，以纠正违法行为、催促遵法运营为意图，仔细施行商场监管范畴初度细微违法行为免罚清单准则，慎用撤消运营执照等处分手法。（市商场监管局担任）

（三）继续处理涉企违规收费。施行降费减负方针,环绕减轻企业、特别是中小微企业担负,强化涉企收费处理，依法严厉查办作业协会商会、供水供电供气供暖企业等涉企违规收费行为,保护企业合法利益。（市商场监管局担任）

十六、加大无证无照运营的查办整治

依照《无证无照运营查办方法》，坚持疏堵结合、分类整治的准则，对无证无照出产运营行为进行查办整治，标准商场，对具有条件的进行教育引导，促其补办相关答应证件和运营执照，合法运营。（市商场主体展开领导小组负有监管功用的各成员单位担任）

十七、施行歇业存案准则

施行《商场主体挂号处理法令》规矩，进一步加大宣扬推动力度。因自然灾害、事端灾祸、公共卫生事情、社会安全事情等原因构成运营困难的,商场主体能够自主决定在必守时期内歇业，挂号注册部分要供应高效服务。（市行政批阅局、市商场监管局担任）

十八、施行利企信誉修正

对疫情防控医疗物资和大众日子资料供应保证相关企业提出的信誉修正请求加急处理。对因疫情影响暂时失联的企业，暂不列入运营反常名录。缩短行政处分信息公示期限，依据处分情节轻重别离设置6个月、1年不等的最短信誉修正期。对列入严峻违法失期名单满1年（被施行相应处理方法期限没有届满的在外）、已自觉施行法定职责并主动消除损害成果和不良影响、未再遭到监管部分较重行政处分的商场主体，依据其请求予以修正信誉。（市商场主体展开领导小组负有监管功用的各成员单位担任）

十九、保护平稳有序商场次序

加大对复工复产企业反映的原资料价格反常上涨、购进产品存在质量危险等问题的法令力度，为企业健康有序展开保驾护航。加大对国家和省降费减负方针施行状况查看力度，保证价费优惠方针施行到位。展开涉企收费和水电气等共用作业范畴价格专项查看，实在减轻企业担负。依法查办哄抬价格、操作商场价格等行为，缓解企业本钱上涨压力。依法阻止并纠正乱用行政权力扫除、约束竞赛行为，整理废弃借疫情防控之名阻碍一起商场和公平竞赛的方针方法，助推商场主体增生机、添动力。进一步加大方针法规宣扬力度，教导复工复产企业明码标价出售，对企业出产运营行为进行标准、教导、提示或许纠正。（市商场主体展开领导小组各成员单位担任）

关于促进高校结业生来保定作业创业的

十二条方针方法

一、安稳公共部分招录规划，新增1320个公务员和选调生岗位；发掘作业单位编制，新增教育、卫生、农业、文旅、体育等范畴作业编制岗位6656个

1.定向选调生享用保定市《关于加速推动新时代选调生培育选拔的若干方法》规矩的各项方针。

2.定向选调生可请求燕赵英才卡（B卡），享用相应服务。

3.博士研讨生可直接查核，不受岗位约束归入作业编制。

4.硕士研讨生、“双一流”大学本科以上结业生，可不需书面考试直接进入作业单位面试。

5.县级及城镇作业单位急需紧缺人才，可采纳直接查核的方法聘任。

6.艰苦边远区域县作业单位揭露招聘本县户籍高校结业生，可下降学历、开考份额，放宽专业约束，独自划定书面考试合格分数线。

〔市委安排部、市人社局、市委编办、市财务局、市教育局、市卫健委、市农业村庄局、市体育局等市有关部分，各县（市、区）人民政府担任〕

二、支撑驻保定17所高校增设科研助理等岗位1500个

1.鼓舞驻保17所高校聘任应届结业生担任科研助理，参与科研作业，薪酬不低于我市最低工资标准，可享用公益性岗位补助，依规参与社会稳妥。

2.鼓舞驻保17所高校开发校管家管岗位，独立或帮忙完结详细事务作业，优先聘任家庭贫穷的应届高校结业生。

（市教育局、市人社局，各驻保高校担任）

三、鼓舞高校结业生服务底层，新增“三支一扶”、特岗教师、社区作业者、城镇（大街）社会作业者、社区幼儿园教师、养老安排服务岗位共3500个

1.参与“三支一扶”（支教、支医、支农、帮扶村庄复兴）的，享用一次性安家费3000元和每月不超越3400元的日子补助。

2.特岗教师享用当地公办在编教师相等候遇，服务期满、查核合格、自愿留任的，归入作业编制。

3.“三支一扶”、特岗教师服务期满的，还可享用考研加分、公务员定向招录、作业单位专项招聘等歪斜方针。

（市人社局、市教育局、市委安排部、市民政局、市卫健委，各县（市、区）人民政府担任）

四、新增暂时公益性岗位1000个，关键保证底层公共作业服务、公共处理、社会服务、卫生防疫等范畴建造

1.外埠来保求职的应届高校结业生，经过商场途径1个月以上未能作业的，可经过公益性岗位兜底安顿。

2.用人单位享用不超越2年、每人每月最高1900元的岗位补助和社会稳妥补助（不含个人交纳部分）。

〔市人社局、市财务局、市民政局、市卫健委，各县（市、区）人民政府担任〕

五、扩展作业见习规划，新增岗位20000个

1.将机关作业单位、驻保高校、社会安排、政府出资项目、科研项目、规上工业企业、服务性企业、科技立异企业归入高校结业生作业见习单位规划。

2.高校结业生参与作业见习，视同底层作业经历，自签到之日起算。

3.见习单位须为参与作业见习的高校结业生处理人身意外损伤稳妥，按月发放不低于我市最低工资标准的日子费。

4.鼓舞有条件的见习单位为高校结业生供应食宿保证。

5.高校结业生来保作业见习，享用每人每月不超越1900元、最长12个月的作业见习补助。

〔市人社局等有关部分，各驻保高校，各县（市、区）人民政府担任〕

六、搜集实习和实践岗位5000个，强大党政机关、作业单位、农业类企业、协作社、大街（城镇）、社区（村）等单位青年人才部队

1.发动“扬帆方案”，安排高校在校生展开政务实习、企业实习、职场体会活动。

2.施行“青苗方案”，从京津冀“双一流”大学选拔优异在校生运用暑假到机关、企作业单位，进行社会实践和跟岗实习。

3.供应实习岗位的单位，实习活动完毕后，继续开发作业见习岗位的，优先请求作业见习补助。

（市委安排部、团市委、市人社局担任）

七、发明10000个灵敏作业岗位，支撑线上教育训练、互联网营销、在线学习服务、冷链物流、快递物流、直播电商、新媒体、移动出行、电子商务等新作业新业态健康展开

鼓舞高校结业生在新经济新业态灵敏作业，享用不超越2年的交纳社会稳妥费66%的社会稳妥补助。

〔市人社局等市有关部分，各县（市、区）人民政府担任〕

八、供应关键工业岗位35000个。环绕我市“7+18+N”关键工业体系现有企业，供应作业岗位22000个，其间：轿车及零部件工业3000个，电力智造工业3000个，数据服务工业5000个，修建业2000个，都市型农业3000个，商贸流转业3500个，其他工业链2000个，科技经纪人岗位200个，专业化招商岗位300个；全市年内可竣工投产的68个在建工业项目，新增用工岗位11000个；环绕全市在建的根底设备和工程建造项目，发掘项目处理、规划规划、勘测、造价、监理等相关范畴作业岗位2000个

1.在主城区供应1500套保证性住宅，作为满意高校结业生过渡性寓居需求的人才公寓。

2.支撑各开发区、工业园区继续推动科技效果高质量转化，吸纳更多懂技术、懂转化、懂商场的科技经纪人参与园区建造；各开发区、高新技术工业园区所属途径公司组成10人以上专业化招商部队，展开商场化招商。

3.契合条件的企业，可享用增值税、城市保护建造税、教育费附加、当地教育附加扣减和企业所得税优惠，定额标准为每人每年7800元，最长3年；其间，中小微企业还可享用不超越3年的社会稳妥补助（不含个人交纳部分）和每人1000元的一次性吸纳作业补助。

4.供应岗位的企业“免申即享”阶段性下降赋闲、工伤稳妥费率；其间，契合条件的中小微企业，赋闲稳妥稳岗返还份额从60%进步到90%。

〔市发改委等市有关部分，各县（市、区）人民政府担任〕

九、加大作业技术训练，年内新增40家训练安排，供应师资岗位1000个。全年训练80000人，其间，招引16000名高校结业生参与作业技术训练，帮忙10000名高校结业生完结作业创业

1.结业年度和离校2年内未作业高校（含技工院校准备技师班和高级工班）结业生，可享用免费作业技术训练；获得作业技术等级证书的，还可享用作业技术判定补助。

2.困难家庭高校结业生参与作业技术训练期间，享用每人每天100元的日子费（含交通费）补助。

3.获得作业技术等级证书的高校结业生，享用用人单位发放的技术岗位津贴。

4.鼓舞作业院校（含高、中职）和技工院校发挥优质训练资源展开技术训练，公办、企业办、作业办作业院校可直接承认为训练定点单位，展开高校结业生政府补助性训练。

〔市人社局、市行政批阅局、市财务局，各县（市、区）人民政府担任〕

十、大力展开作业资历训练商场，展开各类作业资历训练43000人，帮忙15000名高校结业生完结作业创业

1.教师资历训练20000人，帮忙完结作业创业10000人；医护资历训练5000人，帮忙完结作业创业3000人；管帐资历训练8000人，帮忙完结作业创业2000人。

2.鼓舞驻保高校面向社会敞开训练资源，展开立异创业和作业资历训练。

3.支撑引导社会力气兴办相关训练安排，大力展开体育赛事、互联网营销、户外运动、会议展览等新式作业资历训练10000人，帮忙完结灵敏作业。

4.各作业主管部分活泼发挥功用效果，发明条件安排展开面向高校结业生的公益性专业训练。

〔市教育局、市卫健委、市财务局、市体育局、市人社局、市发改委，各驻保高校，各县（市、区）人民政府〕

十一、支撑创业，策划建造“博士农场”20个，新增立异创业孵化载体100家、孵化实体1000个，累计带动作业岗位3000个

1.参与“博士农场”项意图，享用《关于建造“博士农场”施行方案》规矩的扶持方针。

2.入驻孵化基地的高校结业生创业项目，享用不超越3年的房租物业水电费补助，优异项目和企业孵化期延伸1年。

3.政府出资开发的创业作业孵化基地、众创空间等途径，要供应30%的场所供创业的高校结业生免费运用。

4.契合条件的高校结业生个人创业、合伙创业、兴办小微企业，可别离享用不超越20万元、130万元、300万元的创业担保借款。

5.初度创业的，可享用5000元的一次性创业补助和不超越3年的社会稳妥补助。

6.初度兴办小微企业的，可享用不超越3年、每年3000元-5000元的租金补助。

7.从事个体运营的，3年内按每户每年14400元为限额，顺次扣减其当年的增值税、城市保护建造税、教育费附加、当地教育附加和个人所得税。

（市农业村庄局、市委安排部、市财务局、市税务局、市人社局、市科技局担任）

十二、进一步简化作业手续，创优作业环境

1.撤销高校结业生离校前公共作业人才服务安排在作业协议书上签章环节和离校后到公共作业人才服务安排处理签到手续。

2.考虑到疫情影响，用人单位认同高校结业生供应具有体检条件的本校校医院根本健康项目体检效果，有用期6个月，各用人单位不得要求重复体检。

3.来保参与作业招聘、学术沟通、立异创业的，可入住青年驿站，享用短期住宿、方针咨询、作业创业教导、城市融入等一站式公益性归纳性服务。

（市人社局、市卫健委、团市委、市行政批阅局担任）

本方法触及费用有专项经费保证的，按原途径开销；其它按相关方针规矩施行。

本方法与原有高校结业生作业创业方针不一起的，依照“就高、不重复”的准则处理；未提及的，按原有方针处理。

高校结业生等青年英才，可经过在保定市民服务中心和市人社局政务服务大厅树立的专门窗口请求处理，登录网站https://rsj.baoding.gov.cn查询方针。热线电话：5918389、6788687、12345（政务服务便民热线）。在各县（市、区）作业创业的，可在作业地树立的窗口请求处理。

关于进一步支撑商场主体展开的十条方针方法

一、拓宽“一窗通办”事务规划。线上在“一窗通办”的根底上，大力推动电子运营执照、电子印章同步发放及运用。线下请求人可就近挑选挂号机关，由窗口作业人员全程帮办、署理，网上提交完结全市商场主体挂号一网通办、就近办、异地办。（市行政批阅局担任）

二、注册企业处理银行账户“直通车”。整合企业开办实名验证信息、企业挂号信息和银行开户存案信息，请求人经过河北省企业开办一窗通网上服务途径请求运营执照时，经请求人授权赞同后，将有关根本信息和银行开户预定信息，推送给请求人选定的开户银行,开户银行按程序完结企业开户。（市行政批阅局担任）

三、施行称号申报许诺制。请求人经过河北省称号自主申报体系以自主申报、事前许诺的方法处理称号挂号，赋予企业称号自主挑选权。对经过河北省企业称号自主申报体系完结称号自主申报的，挂号机关及时提示请求人或许存在的法令危险后，请求人仍挑选运用该称号的，答应请求人出具书面许诺书自担侵权危险后运用。（市行政批阅局担任）

四、放宽运营规划挂号。对《国民经济作业分类注释》或运营规划标准表述查询体系中未包括的新式作业或许经过要害字查找不到对应的运营项目，请求人可参照方针文件、作业习气或专业文献表述提出请求，由挂号机关依程序一起增加，以便请求人完结勾选式填写。（市行政批阅局担任）

五、施行企业歇业存案准则。对暂时无法展开运营活动，但仍有较强的运营自愿和潜在运营实力的商场主体，施行企业歇业存案准则。商场主体能够自主决定在必守时期内歇业，向挂号机关提出歇业请求，歇业的期限最长不得超越3年。（市行政批阅局担任）

六、推动施行“一件事一次办”。以“一次办妥”为标准，行政批阅部分在“一业一证”的根底上，进一步拓宽事务规划，将书店、餐饮、便当店、面包店、理发店等高频就事景象，推广准入准营“证照联办”，供应套餐服务。一起深化推动居处（运营场所）挂号变革，施行“一址多照”“一照多址”。（市行政批阅局担任）

七、施行许诺容缺受理。请求人提交的请求资料根本契合要求的，在部分请求资料需求完善和弥补时，经请求人书面许诺在批阅时限内补齐请求资料，行政批阅部分予以先行受理。关于证照网上处理，预审未经过的，批阅人员主动联络请求人，全程教导提交标准资料。（市行政批阅局担任）

八、推广“无感批阅”。运用大数据、人工智能等信息技术，在企业完结运营执照改变挂号后，体系主动研判企业其他证照改变需求，发送短信进行提示，并经过数据同享主动生成申报表单和就事资料，企业法定代表人或托付署理人只需在网上进行承认即可完结申报，批阅机关完结相关事务批阅。（市行政批阅局担任）

九、大力推动信誉助企。充沛发掘企业信誉信息价值，依托“全国信易贷演示途径保定站”和本地融资服务途径，推动银企对接，有序引导有融资需求的企业入驻各级融资信誉服务途径，助力企业进步融资才能，有用缓解融资难问题。施行“信誉保定”网上信誉修正，企业行政处分信誉修正请求一个作业日内完本钱级审阅。（市行政批阅局担任）

十、“接诉即办”解难题。依托12345政务服务热线企业专席，加强功用部分间的协同联动，树立服务商场主体挂号树立、方针咨询、项目推动、问题处理的全链条、全天候、全进程、全生命周期闭环作业机制。以直接办、立刻办、分类办、转交办的方法，经过部分联动、政企互动，打造服务商场主体展开的“一起体”。（市行政批阅局担任）

来历：保定市人民政府网站

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