挥之不去的要挟——美国军方怎么抵抗特朗普的政治控制？

发布时间：2025-05-01　点此：1190次

编者按：2021年1月3日，《华盛顿邮报》宣告了一篇由十名前国防部长联合签署的专栏文章，该文章主张武装部队不要参加民事政治，避免干与平和民主过渡。对此，前国家安全委员会高级参谋乔纳森·史蒂文森标明：总统“单一行政官”权利理论的拥护者、最不或许对特朗普行为提出批判的前副总统迪克·切尼提议前国防部长们在这一时间点宣告联名文章，这不由得让人思绪万千。许多人指出，在阅历了特朗普调用疆土安全部部队冲击左翼对立者，并在拉法耶特广场调用很多军用资源做秀今后，戎行现已对特朗普的政治操作感到讨厌。乔纳森·史蒂文森一起劝诫读者，由一个被侮辱和激怒的总司令来掌管美国戎行并把握和暗码令人感到无比惊惧；虽然戎行不会遵从特朗普的直接指令促进1月6日的暴乱进一步发酵，但真实的要挟在于特朗普安插在五角大楼内的文职忠臣或许将成为对立者的共谋；而在本次“暴乱”中，特朗普政府关于对立者施行的“最小极限干与”更是证明晰这一点。本文原载于《纽约评论》，原题为：Trump’s Lingering Menace，作者乔纳森·史蒂文森（Jonathan Stevenson），曾在奥巴马政府时期担任国家安全委员会高级参谋。

1月3日，《华盛顿邮报》宣告了一篇由十名在世的前国防部长签名的专栏文章。文章劝诫说，从宪法上讲，美国军方对错政治性的，不能卷进推举胶葛。尤为不祥的是，据报道称，宣告团体劝诫是前五角大楼的负责人之一，前副总统迪克·切尼的主见。虽然切尼在特朗普的任期间内并没有对其一味地赞许，但他却十分支撑特朗普。并且，在最近离任的司法部长威廉·巴尔宣告观念之前，切尼是总统“单一行政官”权利理论最有力的揭露支撑者，特朗普一直在有效地运用和扩展这一理论。切尼被以为是最不或许会对总统的过火行为提出正告的人。

1月6日，国会将正式开端计算经过各州认证的推举人团票数，正式完毕总统推举；当切尼提议的专栏文章被刊登出来时，这一天现已火烧眉毛。几周以来，特朗普一直在敦促其追随者在当天会聚华盛顿，并坚持以为中选总统拜登的成功无效。两党的一致是：国会程序具有严厉的典礼性，依据宪法第二条规则，副总统迈克·彭斯将掌管这一程序，他无权回绝推举人投票。相同，忠于总统的参议员和众议员为了使选票报废而做出的低劣尽力，也被视为嫉恶如仇的政治戏码，在法律上注定会失利。依照他自己的独裁逻辑，特朗普需求一个B方案来持续执政——而在默许情况下，军事力量将成为一个候选方案。

与此举敌对的，是“军方不能介入国内政治业务”这一长时间准则，这一准则在上一年6月得到了坚决的强化。本来，特朗普曾鼓动参谋长联席会议主席马克·米利将军和时任国防部长的马克·埃斯珀伴随他从白宫走到拉法耶特广场，并在教堂摄影；与此一起，差人在用催泪瓦斯遣散民权对立者，军用直升机带有震慑性地在上空回旋扭转着。在这次展现之后，包含詹姆斯·马蒂斯、迈克·穆伦和马丁·邓普西在内的军方知名人士宣告了强硬而赋有热情的声明，批判特朗普运用军用财物和标志性地征召国防高官。

在国会作证时，遭到特朗普批判的米利将军标明军方将回绝参加国内政治业务，国防部长埃斯珀支撑了这一说法。特朗普其时在政治上遭到约束，不能运用现役戎行，所以从疆土安全部（Department of Homeland Security）各组织招募了准军事部队，有效地组建了一个当之无愧的禁卫军，展开了一场出于政治动机的法律举动，其间触及联邦政府对左翼对立者的布置。

在这种布景下，特朗普之后在国内政治舞台上诉诸军事的行为令人担忧，也因而不太或许完成。宪政人士有理由感到比5月时愈加达观。出于这个原因，切尼以及其他署名者有或许收到了来自有良知的，爱国公务员、军官或其他内部人士的“充溢不安的正告”，即五角大楼内部有传言标明特朗普或许会运用军事举动来推翻民主过渡。

自上一年11月大选以来，特朗普现已彻底脱离了在疫情的阵痛中管理国家的紧迫要务，显着，他在大部分时间内都在考虑怎么持续执政。在拜登宣告取胜后的几天内，特朗普辞退了埃斯珀（极有或许是由于埃斯珀在国内用兵问题上采纳了抑制的态度），并在五角大楼内安上了依从的“忠臣”。跟着一个又一个法院驳回了特朗普以并不存在的选民作弊指控为条件的诉讼，支撑特朗普的极端分子，包含刚被赦宥的前将军和国家安全参谋迈克尔·弗林，转而采纳了更多的头脑发热的办法，他们从头提出特朗普征引《起义法》并宣告施行戒严、从而在监督下从头进行推举的或许性。干流媒体和联邦政府内的多数人，倾向于将这种胡言乱语的言辞视为“无能的奇想”。

特朗普好像赞同了两党的联合恳求，即政府要把过渡进程作为国家安全问题来发起——虽然拜登过渡团队不断遭受来自五角大楼的阻力，这标明特朗普政府官员有所隐秘。

12月14日，拜登被终究确定为推举人团投票的取胜者。1月3日，在间隔国会认证成果仅有几地利，特朗普给佐治亚州州务卿布拉德·拉芬斯珀格打了一个臭名远扬的电话，重申了毫无依据的作弊说法，并要求他 “找到 ”特朗普在佐治亚州翻盘所需的近12000张选票。这通电话是一个令人不安的信号、标志着特朗普现已极度失望。

2021年1月6日，美国华盛顿特区，大批美国总统特朗普的支撑者来到国会进行对立，其间有人冲进国会内部，使得国会承认2020年总统推举成果的程序暂停。1月6日，支撑特朗普的暴力对立者在总统自己的揭露鼓动下，冲进国会大厦并施行了占据，举动形成一名差人逝世，多人严峻受伤，迫使国会议员逃往避难处，并使计票作业中断了数小时。据计算，举动一共形成了5人逝世。一些闯入者携带着兵器、手铐和补给品，他们显着方案抓取俘虏、在国会过夜并进行模仿审判。特朗普无疑是这起工作的始作俑者，而这起工作自身显着是鼓动和造反行为。可是，推举团的计票作业很快持续开端，1月7日清晨3点40分，彭斯宣告拜登赢得了推举。

十位前国防部长最忧虑的工作没有成真。特朗普并没有招集戎行帮忙对立者，不然这将构成一场彻底的政变。（他也没有招集国民警卫队来康复次序，这个职责落在了彭斯身上。）鉴于咱们在其任期内对他的了解，特朗普不或许出于准则问题而抑制自己。更有或许的是，他和他的心腹们以为，鉴于对拉法耶特广场工作的激烈对立，他在五角大楼安插的忠实文官很难让军警合作他们阻遏民主进程。埃斯珀或许现已离开了，但米利将军仍然是参谋长联席会议主席。切尼和其他前国防部长者很或许有意强化这种观点，即戎行要在政治上保持中立，以抵抗特朗普的政治操作。

特朗普的忍让战术并不能为其摆脱。敏捷调用国民警卫队来帮助人手不足的差人并避免攻击，本来是一种合法的、非政治性的军事力量运用，旨在扫除对政治进程的不合法干与。相反，政府好像确保了五角大楼倾向于不给出反响，让支撑特朗普的对立者具有更大的举动自在。特朗普在埃斯珀离任后安插的高级官员，制止哥伦比亚特区警卫队队员获取弹药或防暴配备，除自卫外不得干与对立者，不得与当地法律部分同享配备；未经国防部长明晰答应，不得运用卫队监督设备和空中设备。他们还回绝授权布置快速反响部队，并将其视作“保存的终究手法”。华盛顿特区警卫队花了两个半小时才回应了国会差人终究的帮助恳求。

虽然联邦和当地法律部分早在数周前就宣布正告，称1月6日将有一大批愤恨的大众集合在华盛顿，目的损坏推举成果，由于潜在的参加者早已遍及极右翼论坛和各个数字渠道。可悲的是，应对这一应战的准备作业严峻不足——实际上是显着松懈。法律部分对支撑特朗普的对立活动采纳最低极限干与的做法，与对 “黑命攸关（Black Lives Matter）”示威者的强硬对立形成了明显的比照；一些国会差人爽性撤掉路障，让喧嚣的对立者经过。

华盛顿市长称其具有对特朗普聚会的治安管辖权，所以应该遭到一些责备。可是，国会差人的松懈姿势（再三回绝援助）遭到了白宫和特朗普官员所做决议的约束，这是一个合理的推论。实际上，问问特朗普是否直接或经过中间人与对立首领洽谈过：“对立首领及其追随者在被特朗普从聚会上派往国会大厦后将会采纳什么举动”，这一问题并不勉强。无论怎么，他在椭圆广场上鼓动性地揭露劝说追随者“走到国会大厦去”，“中止偷盗”，他传达出的鼓动性信息现已满足明晰。

1月6日的工作证明，这十位前国务卿简直是先知：他们的忧虑是正确的，假如特朗普想让自己持续掌权，那么他会无所不用其极。大众的激烈愤恨和国会要求他下台的压力让特朗普陷入困境，他现在好像太专心于避免刑事职责，无法持续对共和国全体构成直接要挟。但他在1月7日宣告的荒唐而虚伪的讲演，声称他讨厌暴力和尊重民主，让人不由得发笑。他斥责了暴乱分子（24小时前，他曾向他们确保他对他们的“爱”，并声称他们是“特别的”），仅仅为了尽量削减自己因鼓动、阴谋和其他罪过而承当刑事职责的或许。假如他以为他能够经过运用武力来持续执政，他简直肯定会这么做。

直接依据标明，或许有人策划了比特朗普支撑者侵略国会更严峻的鼓动行为。国防部长的署名文章或许是一大依据，而米利将军10月11日承受NPR采访时标明，他不得不尖利地重申 “美国戎行在决议美国大选成果方面不会起任何效果”，这成为了另一个依据。至少，特朗普现已阐明晰这样一种危险：一个更有才能、更奸刁、更拿手官僚主义的鼓动者，或许会在未来某个国内控制和合法性危机中，经过动用戎行来推翻民主进程。

也有人忧虑，他或许会妄图经过与伊朗发起一场“舍本求末”的战役，来使这一进程瘫痪。当众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在周五要求米利将军遏止失掉沉着和妄图报复的特朗普获取核暗码和调用其他军事机制时，米利将军指出，从宪法上讲，在没有国会或内阁举动的情况下，他不能将总司令从指挥系统中移除。可是，假如要可靠地维护国际免受灾祸，那样的做法或许就会耽搁太久。这个国家不能容易盼望詹姆斯·施莱辛格（James Schlesinger）那种高度见机行事的斗胆行为，在担任国防部长时间间，他曾在紊乱的终究几天，将翻云覆雨的理查德·尼克松（Richard Nixon）挡在了军事决议计划之外；也不能彻底依托军官的自在裁量权，来违背不合法指令，或依托高级官员的狡猾来躲避或推迟莽撞的总统指令。

行将就任的拜登政府和新一届国会有职责全面查询特朗普白宫和五角大楼在大选前后几周内或许产生的任何触摸，并拟定保证办法，以避免足以与2021年1月6日“相媲美”或更糟糕的恶性工作在未来产生。

（本文原载于《纽约评论》，原题为：Trump’s Lingering Menace，作者：乔纳森·史蒂文森Jonathan Stevenson，曾在奥巴马政府时期担任国家安全委员会高级参谋。）

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